街道管理体制改革报告13篇街道管理体制改革报告 第一篇：街道办事处机构改革自评报告 街道办事处机构改革自评报告 为了积极响应号召，创新和完善镇街机构编制管理，全面落实机构编制实下面是小编为大家整理的街道管理体制改革报告13篇,供大家参考。
篇一：街道管理体制改革报告
第一篇：街道办事处机构改革自评报告
街道办事处机构改革自评报告
为了积极响应号召，创新和完善镇街机构编制管理，全面落实机构编制实名制和公示制，加强基层政权建设，促进镇街经济社会发展提供保障，我街道党政机关根据省编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》（鲁编办〔2012〕43号）和市编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》（烟编办〔2012〕15号）精神和乡镇机构改革有关规定，结合我街道实际情况，有效地实施了镇街机构改革并取得显著成效。
一、执行情况
（一）严格遵守并执行镇街机构改革方案。镇街机构改革是关系到全镇街发展和稳定的一件大事，为了有效执行改革方案，我街道党政机关把强有力的组织领导作为搞好改革的关键。首先，由街道党政办公室牵头成立镇街机构改革小组，明确第一责任人职责；同时，充分宣传发动，提高思想认识。自机构改革启动以来，我街道以稳定人心，保证机构改革的顺利推进为出发点，召开动员大会，真正增强了广大机关干部对机构改革的责任感和使命感；除此之外，为保证改革方案的贯彻实施，成立镇街机构改革监查小组，按照改革编制纪律等相关规定，严肃纪律要求，切实加大对机构改革工作的全面监督检查。
（二）切实致力于转变政府职能，创新基层管理体制。第一，在这次镇街机构改革工作中，我街道把转变政府职能作为改革的重点，将机构职能界定在促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、巩固基层政权和维护社会稳定上。通过增加财政投入、加强制度建设、转变工作方式等确保职能的转变，着力实现由单纯的行政推动型向主动服务型政府转变。第二，优化精简组织结构和行政审批事项。我街道在精简审批流程，删减审批项目和缩短审批时限等方面做出努力，进一步的规范了审批事项，推动了机构改革。第三，致力于新型农村社区的建设。我街道在福山区委、区政府的正确领导下，强化宣传，营造新型农村社区建设浓厚氛围，制定政策，整合各种涉农项目资金，向试点村居进行倾斜。同时，充分利用舆论渠道，大力宣传新型农村社区的丰富内涵，调动广大群众的积极性。第四，我街道严格根据文件精神，及时对镇街“一票否决”事项和达标升级检查评比事项进行了清理和完善，进一步调整和完善了镇街考核评价体系及考评机制，为了有效实施机构改革奠定了基础。
（三）优化组织机构和职责界定，完善农业社会化服务体系。我街道正确执行改革方案并且按照优化整合机构、科学综合设置、完善运行机制、提高工作效率的要求，设置了综合工作机构。设置了党政合办公室，经济社会发展办公室，社会治安综合管理办公室3个综合性机构，组建了农业综合服务中心，农村经济服务中心，社会事务服务中心，农村文化服务中心，人口和计划生育服务中心等5个服务型事业机构，各机构根据实际情况设置了若干综合性岗位。在人员编制方面，共有行政编制（）名，其中：党政领导职数（）名。机关后勤编制（）名。事业编制（）名，其中，街道农业综合服务中心（）名，街道农业经济服务中心（）名，街道社会事务服务中心（）名，街道农村文化服务中心（）名，街道人口和计划生育服务中心（）名。
（四）加强机构实名制管理。在这一方面，我街道严格遵循完善制度，有章可循；专人管理，有章可依；信息公开，阳光操作；监督检查，全民协调。实现了机构、编制、实有人员的相互对应，初步解决了机构编制管理中出现的混编混岗及底数不清等问题，建立了廉洁高效的公务员队伍。进一步完善了镇街机构编制管理实名制、公示制，增强了机构编制工作的透明度。
二、成效及建议
总之，我街道严格按照文件精神和改革方案，深化镇街机构改革，进一步明确了各办、各中心的工作职责，理顺了管理体制，加强了基层政权建设，转变了政府职能，取得显著成效。
在本次改革实施过程以及实践中，我们不难发现，在今后深化镇街行政体制改革的道路上，我们应该重点致力科学设置行政机构，裁剪村居行政冗员；完善居民自治制度，进一步加强村居基层民主法治政治建设；推进政府职能转变，建设权责一致的责任政府；推行政府绩效管理和行政问责制度；健全对行政权利的监督。
相信，随着镇街机构改革的不断推进，行政管理体制改革的不断深化，必将有力地加快民主化、规范化、制度化建设进程，建设服务型政府，促进我街道经济的全面、迅猛发展。
第二篇：街道办事处机构改革讲话1
在全区街道办事处机构改革动员大会上的讲话
彭新盛（2011年4月日）
同志们：
这次全区街道办事处机构改革动员大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议，标志着我区街道办事处机构改革工作全面启动，也标志着我们在体制机制上向国际化大都市迈出了具有历史意义的一步。刚才，胜利区长宣读了《渭城区街道办事处机构改革方案》，刘军书记对街道办事处机构改革工作进行了安排部署，存悌部长宣布了《渭城区街道办事处机构改革中机关事业单位人员定岗和分流工作实施办法》，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好街道办事处机构改革工作的责任感和紧迫感
办事处机构改革是政府机构改革的重要内容，是深化行政管理体制改革、建设责任型和服务型政府的必然要求。邓小平同志曾经讲，机构改革是一场革命。当然，这不是对人的革命，而是对体制的革命，是经济基础和上层建筑、生产力和生产关系之间一次重要的关系调整。我区成立以来，为
1积极适应不断变化的新形势，按照省市的统一安排部署，先后进行了四次政府机构改革和两次乡镇机构改革，各级政府的机构设置不断优化，职能得到进一步转变，职责关系逐步理顺，体制机制日益完善，行政效能明显提高，有力地推动了经济社会的快速发展。
当前，我们渭城已经进入了新的历史时期，发展形势发生了巨大变化。推进办事处机构改革，转变工作职能，理顺体制机制，对于我们在新的形势下，加快推动大西安现代化新区建设，具有十分重要的意义。实施办事处机构改革是适应新区建设的现实需要。省市作出的建设西咸新区和泾渭新区的战略决策，使渭城的发展模式发生了历史性巨变，不论是现在的中心城区，还是发展滞后的农村，都将成为生态、宜居、宜业的国际化大都市，特别是一个个村庄将会整合建设为都市社区，农民将逐步转化为都市居民，各镇的职能作用需要尽快转变。实施办事处机构改革是完善管理体制的必然要求。近年来，我们尽管进行了多次的机构改革，但是一些深层次的矛盾特别是行政管理体制的弊端仍未能从根本上得到解决，镇办机构设置的基本框架，仍然存在着与社会主义市场经济体制不相适应的地方，政事、政企、事企没有完全分开，部
篇二：街道管理体制改革报告
街道办机构改革情况汇报为加快推进街道行政管理体制改革我街道办事处按照要求在县委县zf的正确领导和县编办的具体指导下多次召开联席会议进行认真反复的研究全面开展机构改革工作并取得显著成效
街道办机构改革情况汇报
为加快推进街道行政管理体制改革，我街道办事处按照《*》要求，在县委、县zf的正确领导和县编办的具体指导下，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。
一、成立改革领导小组制定改革方案
成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，班子成员为副组长的深化改革领导小组，并以红头文件形式印发。
参照《*街道行政管理体制改革方案请求》（模板），结合自身实际，制定本街道改革方案。认真核对并修改《*县机关事业单位工作人员实名制公示表》，对增、减人员及时在实名制数据库中报送相关业务，托清人员编制底子，确保公示表信息准确无误。
二、改革后机构编制设置情况
1、党政工作机构（共设置*个办公室，编制*人）。党政办公室；党建群团工作办公室；经济发展办公室（财政办公室）；社会事务办公室；社会稳定办公室（应急管理办公室）；乡村规划建设监督管理办公室（生态环境保护办公室）；综合行政执法办公室。
2、事业单位（共设置*个服务中心，编制*人）。财经服务中心；农业综合服务中心；社会公共服务中心；便民服务中心（党群服务中心）；网格化服务中心。
三、改革成效
通过这次机构改革，各机构、单位的职能得到细化和明确，理顺了上下级工作关系，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，部门职能得到进一步完善，实现了各种资源的有效组合和优化配置，促进了分工协作，提高了工作效率，确保了街道办事处机构改革顺利进行。
篇三：街道管理体制改革报告
三改革成效通过这次机构改革各机构单位的职能得到细化和明确理顺了上下级工作干系机构之间的工作条块干系越发清晰顺畅部门职能得到进一步完善实现了种种资源的有效组合和优化配置促进了分工协作提高了工作效率确保了街道办事处机构改革顺利进行
**街道办事处机构改革汇报材料
为加快推进街道行政管理体制改革，我街道办事处按照《**县乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》（x发﹝20**﹞x号）要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。
一、成立改革领导小组制定改革方案成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，班子成员为副组长的深化改革领导小组，并以红头文件形式印发。参照《**街道行政管理体制改革方案请求》（模板），结合自身实际，制定本街道改革方案。认真核对并修改《**县机关事业单位工作人员实名制公示表》，对增、减人员及时在实名制数据库中报送相关业务，托清人员编制底子，确保公示表信息准确无误。二、改革后机构编制设置情况1、党政工作机构（共设置x个办公室，编制**人）。党政办公室；党建群团工作办公室；经济发展办公室（财政办公室）；社会事务办公室；社会稳定办公室（应急管理办公室）；乡村规划建设监督管理办公室（生态环境保护办公室）；综合行政执法
办公室。2、事业单位（共设置x个服务中心，编制**人）。财经服
务中心；农业综合服务中心；社会公共服务中心；便民服务中心（党群服务中心）；网格化服务中心。
三、改革成效通过这次机构改革，各机构、单位的职能得到细化和明确，理顺了上下级工作关系，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，部门职能得到进一步完善，实现了各种资源的有效组合和优化配置，促进了分工协作，提高了工作效率，确保了街道办事处机构改革顺利进行。
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篇四：街道管理体制改革报告
一站中心不但为群众办事提供了极大便利引导群众以理性合法的方式表达利益诉求有效调解处理了各类大小矛盾纠纷还贴近群众需求通过显示屏办事指南宣传单等方式宣传党在农村的路线方针政策免费提供政策科技信息等服务为群众办实事做好事解难事理顺了干群关系保障了广大群众的利益维护了社会稳定推进了和谐社会建设为经济发展创造了良好的环境
某街道机构改革调研汇报范文精选五篇某街道机构改革调研汇报范文精选五篇（1）
一、街道党政机构设置、人员编制和实有人员及履行职责情况
1、机关内设机构设置：党务办公室、办公室、社区管理办公室、劳动和社会保障办公室、综合经济办公室、财政办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室，共8个办公室。
2、机关人员编制。街道办事处核定行政编制总数40名。党工委由9—11人组成，设书记1人、副书记3人(其中1人兼任纪检委书记)、委员5—7人;街道办事处设主任1名、副主任3—4名，武装部设部长1名;内设各办公室的科级领导职数为1正1副。
3、实有人员。机关现共有76人，其中公务员24人，事业人员48人(其中全额事业40人，自收自支事业8人)，统计员2人，选聘生(大学生村官)2人。
公务员中，班子成员10人，各部门正、副科级干部11人(正科7人、副科4人)，科员3人;事业人员中，科级干部3人(其中当工委委员1人)，副科级干部6人，办事员39人。
这些人员分布在8个办公室和9个居委会共17个部门中，管理着20个村、12个居委会，总人口达34000人。他
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们在城市管理、社区建设和服务、经济发展、社会治安、两个文明建设等方面工作中，发挥了重大作用。经过几年的努力，经济工作实现了跨越发展，2009年完成税收3500万元，是2006年街道成立之初的4倍多;经济文化繁荣、环境舒适优美、服务设施完善、管理规范有序、人际关系和谐、社会治安良好的新型现代化社区建设也取得了显著成效，几年来共投资130余万元，大大改善了社区基础设施，学习型、服务型社区建设初具规模;农村基层组织建设、稳定工作等进一步加强，和谐社会、和谐社区建设稳步推进。
二、转变职能、创新管理体制和工作机制等方面转变职能是政府深化机构改革的核心。怎么转变职能?就是如何围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐这四个方面建设好服务型政府，如何创新体制机制，优化机构和岗位设置，如何建立精干高效的行政管理体制和运行机制，如何更好地关注民生、便利民生、改善民生。照此，我们遵从区委要求，全面进行了一站三中心建设。简单讲，就是改变原有的工作模式，重新整合人、财、物资源，设立社会事务服务中心、综治信访服务中心、综合经济服务中心三个中心，实行集中办公、规范操作、一站式服务，同时在各村、居设立便民综合服务站，站与中心上下联动、一线贯通。使我们的服务达到广覆盖、最大化地贴近
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群众、最大化地便利群众的目的。经过一年来的尝试，证明一站三中心建设是转变职能、
提高行政效率的现实需要，也是优化发展环境、争创新优势的关键之举。
在一站三中心建设上，我们坚持五个到位：一是硬件建设到位。本着便民、实用的原则，全面落实办公场所，配齐必要的办公设施和便民设施。从筹建到现在已经投入63万余元按标准对一站三中心进行了装修，并购置电脑、打印机及其它办公用品，改善了办公条件，完善了办公设施;二是人员配备到位。根据一站三中心各岗位的特点，打破部门界限，最大限度地调动每名工作人员的积极性和创造性。各职能部门推选素质高、能力强、业务熟、作风正的同志经组织考核培训后，到一站三中心驻点办公，目前一站三中心共配备工作人员39人。三是服务项目到位。将街道各部门有审批权限的项目、与群众生产生活密切相关的服务项目全部纳入三个中心，实行集中办公和一站式服务。机关干部驻村、居定人、定时、定责为村、居民服务，当好村、居民的办事员;四是运行管理到位。科学编制办事流程，明确办事步骤、环节和时限，严格岗位职能责任，切实提高服务效率，规范行政行为。做到四声、五心、四快，即：来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声;接待要热心、解释解答要耐心、分析事务要细心、帮助群众要诚心、解决问题要真心;受理
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快、调查快、处理快、反馈快。认真抓好每一个服务环节，营造办事简便、高效的服务环境;五是监督检查到位。强化中心内部管理制度和干部驻村工作制度建设，建立严格的管理机制和激励约束机制，确保一站三中心规范运行。对所有中心、站人员实行挂牌上岗，动态考核，按月、季、年进行考评，并把考核结果作为晋升提拔、表彰奖励的依据，以此激励先进，鞭策后进，增强责任意识，改进服务质量，更好地促进工作。
一站三中心不但为群众办事提供了极大便利，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，有效调解处理了各类大小矛盾纠纷，还贴近群众需求，通过显示屏、办事指南、宣传单等方式，宣传党在农村的路线方针政策，免费提供政策、科技、信息等服务，为群众办实事、做好事、解难事，理顺了干群关系，保障了广大群众的利益，维护了社会稳定，推进了和谐社会建设，为经济发展创造了良好的环境。
三、实际工作中存在的体制性障碍、突出矛盾和问题1、街道财力弱，调控能力差。我街辖20个村、12个居委会，总体城镇水平较低。街道地处老城区，特点是三多一少，一是年老的住户多，年轻有能力的搬走了，留下的多为年龄大的留守户，这是一群低收入群体，大多需要街道的帮助和照顾;二是下岗失业和无业人员多，统计在册的下岗失业人员0000人，无业人员000
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人;三是平房住户多，经济有限没条件更换楼房，全街道0000户城镇居民有00%分布在平房区;一少是街道经济总量少，发展后劲不足。现有企业中规模以上企业寥寥可数，年税收在百万以上的企业仅有1个，年产值500万元以上的企业也仅仅5个。作为街道，一要吃饭，二要建设，目前对街道财政实行包干，除基本工资和办公经费外，干部的补贴、会议经费、业务经费等都要自负。各种公共基础设施、文化卫生、民政福利等需要投入的资金也需要自筹。此外，还要担负400多教师的工资差额部分，仅此一项每年就要多支出近500万元。虽然近几年街道税收翻了几番，但仍显财政困难，有些该办的事情由于资金缺乏而办不了，间接影响了街道的行政和服务功能，更不利于干部队伍的稳定。
2、体制不顺引发机制不活，一根针难引千条线。街道面对众多上级部门，上边各自为战，下边战成一团，哪个部门都强调自己的工作重要，都要求专人负责，都要一追到底。可街道就这么多人、就这几个领导疲于奔命，到最后哪个也精不了。
3、人员管理僵化，缺乏必要的流动。一些工作表现特别优秀、素质较高、能力较强的事业干部得不到合理的流动使用。事业身份制约了个人的发展，也限制了其在团队中更大作用的发挥，严重影响个人的积极性。
四、意见和建议
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1、机构改革要与整合资源、科学定位结合起来。一站三中心初步实现了街道人、财、物资源重新整合，能够更科学、合理地发挥效能。服务中心一个窗口对外，一体化办公，一站式服务的模式，搭建起了政府和群众有效交流的平台，彻底改变了过去群众到机关办事，摸不着门、找不准人、办不成事的尴尬局面，真正实现了群众到机关办事只跨一个门、只找一个人、件件有着落、个个都成满意人。一站三中心组建以来，据不完全统计，共为群众和企业办理各类事项3985件。大至劳资纠纷，小到群众门前卫生，我们都能做到件件有着落，受到群众的好评，群众的上访量与去年同期相比下降了55%。我们也真正感到群众上门办事的人多了，上访的人少了;群众理性平和的多了，粗脖子瞪眼睛的少了;群众说感谢话的人多了，说风凉话的人少了
2、机构改革要与转变职能结合起来，要切实把政府职能转变到提供公共服务、加强社会管理、促进经济发展上来。要充分发挥一站三中心的服务功能，真正能够为民办事。同时，要理清思路，把街道不能办、也办不好的事真正转移到有办理权利的机关单位。
3、要把机构改革与理顺条块关系结合起来。权责一致才能理顺关系，要合理划分事权，理顺条块关系，明确责职，建立有效的激励机制，克服多头管理、互相推诿的弊病。某街道机构改革调研汇报范文精选五篇（2）
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为了积极响应号召，创新和完善镇街机构编制管理，全面落实机构编制实名制和公示制，加强基层政权建设，促进镇街经济社会发展提供保障，我街道党政机关根据省编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》(鲁编办〔2012〕43号)和市编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》(烟编办〔2012〕15号)精神和乡镇机构改革有关规定，结合我街道实际情况，有效地实施了镇街机构改革并取得显著成效。
一、执行情况(一)严格遵守并执行镇街机构改革方案。镇街机构改革是关系到全镇街发展和稳定的一件大事，为了有效执行改革方案，我街道党政机关把强有力的组织领导作为搞好改革的关键。首先，由街道党政办公室牵头成立镇街机构改革小组，明确第一责任人职责;同时，充分宣传发动，提高思想认识。自机构改革启动以来，我街道以稳定人心，保证机构改革的顺利推进为出发点，召开动员大会，真正增强了广大机关干部对机构改革的责任感和使命感;除此之外，为保证改革方案的贯彻实施，成立镇街机构改革监查小组，按照改革编制纪律等相关规定，严肃纪律要求，切实加大对机构改革工作的全面监督检查。(二)切实致力于转变政府职能，创新基层管理体制。第一，在这次镇街机构改革工作中，我街道把转变政府职能作为改革的重点，将机构职能界定在促进经济发展、加强社会
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管理、搞好公共服务、巩固基层政权和维护社会稳定上。通过增加财政投入、加强制度建设、转变工作方式等确保职能的转变，着力实现由单纯的行政推动型向主动服务型政府转变。第二，优化精简组织结构和行政审批事项。我街道在精简审批流程，删减审批项目和缩短审批时限等方面做出努力，进一步的规范了审批事项，推动了机构改革。第三，致力于新型农村社区的建设。我街道在福山区委、区政府的正确领导下，强化宣传，营造新型农村社区建设浓厚氛围，制定政策，整合各种涉农项目资金，向试点村居进行倾斜。同时，充分利用舆论渠道，大力宣传新型农村社区的丰富内涵，调动广大群众的积极性。第四，我街道严格根据文件精神，及时对镇街一票否决事项和达标升级检查评比事项进行了清理和完善，进一步调整和完善了镇街考核评价体系及考评机制，为了有效实施机构改革奠定了基础。
(三)优化组织机构和职责界定，完善农业社会化服务体系。我街道正确执行改革方案并且按照优化整合机构、科学综合设置、完善运行机制、提高工作效率的要求，设置了综合工作机构。设置了党政合办公室，经济社会发展办公室，社会治安综合管理办公室3个综合性机构，组建了农业综合服务中心，农村经济服务中心，社会事务服务中心，农村文化服务中心，人口和计划生育服务中心等5个服务型事业机构，各机构根据实际情况设置了若干综合性岗位。在人员编
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制方面，共有行政编制()名，其中：党政领导职数()名。机关后勤编制()名。事业编制()名，其中，街道农业综合服务中心()名，街道农业经济服务中心()名，街道社会事务服务中心()名，街道农村文化服务中心()名，街道人口和计划生育服务中心()名。
(四)加强机构实名制管理。在这一方面，我街道严格遵循完善制度，有章可循;专人管理，有章可依;信息公开，阳光操作;监督检查，全民协调。实现了机构、编制、实有人员的相互对应，初步解决了机构编制管理中出现的混编混岗及底数不清等问题，建立了廉洁高效的公务员队伍。进一步完善了镇街机构编制管理实名制、公示制，增强了机构编制工作的透明度。
二、成效及建议总之，我街道严格按照文件精神和改革方案，深化镇街机构改革，进一步明确了各办、各中心的工作职责，理顺了管理体制，加强了基层政权建设，转变了政府职能，取得显著成效。在本次改革实施过程以及实践中，我们不难发现，在今后深化镇街行政体制改革的道路上，我们应该重点致力科学设置行政机构，裁剪村居行政冗员;完善居民自治制度，进一步加强村居基层民主法治政治建设;推进政府职能转变，建设权责一致的责任政府;推行政府绩效管理和行政问责制
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度;健全对行政权利的监督。相信，随着镇街机构改革的不断推进，行政管理体制改
革的不断深化，必将有力地加快民主化、规范化、制度化建设进程，建设服务型政府，促进我街道经济的全面、迅猛发展。某街道机构改革调研汇报范文精选五篇（3）
一、街道基本情况**街道位于市中心城区东部，东邻麦积区，面积约12平方公里，现有10个社区，户籍人口25901户，78534人，加上流动暂住人口，总人口约10.8万人。辖区驻有省、市、区行政机关和企事业单位108家，是秦州区最大的街道。街道党工委、人大工委、办事处、纪工委是区委、区人大、区政府、区纪委派出机构。机关内设有办公室、办、监察室、武装部、计生办、综治办;事业单位有社保所、文化站，设在街道的挂牌机构还有、、团委、残联、应急管理所、退役军人服务站等。现有干部职工95人，其中：公务员19人，事业人员59人，项目人员16人，机关工勤1人。科级以上干部17人，其中：正科级5人、副科级12人。街道党工委设委员8名，即：党工委书记1名、办事处主任1名、人大工委主任1名、党工委副书记兼纪工委书记1名、办事处副主任2名、武装部长1名、党建办主任1名，其中：正科级干部3名，副科级干部5名。
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二、存在的主要问题一是街道多年未进行改革。近二十年来，政府机构改革和乡镇机构改革基本上每五年进行一次，越改越顺畅，越改越有利于基层工作。但是，每次改革都不涉及街道，在体制机制、机构编制、人员管理等方面，机遇一次次错失，问题越积越多。二十年来，随着城市化步伐的加快，我们街道城市人口翻了两番，工作量加大了好几倍，现有机构设置已远远不能适应事业发展需要。二是街道责权不明确，角色错位。街道事务在不断增加，承担的业务工作达180余项，而权限却几十年维持不变。同时，街道与上级部门事权未合理界定，部门延伸到街道的管理权限还未下放，街道办事处存在事多、人少，责任大、权力小的问题。街道在城市管理中充当的角色是宣传员，而不是管理员，对城市管理缺乏有效手段。近年来各项工作有增无减，形成了上面千条线，下面一根针的工作局面，导致工作人员以一对十，应接不暇，严重影响了事业发展。三是费随事转落实不到位。当前，上级部门将大量工作都下派到街道和社区，但人员、经费又不下放街道社区，造成基层既无人干事，也无钱干事的局面。四是人员编制严重不足。目前我街道行政编制15个，实有人数19人;事业编制24个，实有人数59人;项目人员16人，由于编制严重短缺，项目人员十几年没有入编。作为
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一个10万人口的街道，我们的居民人口甚至超过省内部分县的人口，但街道办事处人员编制、领导职数远远不及一个三类乡镇。
五是基层干部发展空间狭窄。近10年来，我街道内部提拔的科级领导干部仅1人。事业人员占总人数的80%，但事业领导岗位只有1个，许多优秀干部得不到发展，事业人员又无法执行技术职称工资，导致干部职工思想上懈怠，工作上缺乏积极性。
三、加强街道社区工作的建议一是建议尽快启动街道机构改革。将街道机构改革与部门机构改革、乡镇机构改革同研究，同部署，做到一视同仁，公平参与改革，别让吃了多年亏的街道继续掉队，真正从体制机制上保障城市化飞速发展的现实需要、根本需要。二是建议彻底理顺街道与各职能部门的关系。制定好街道权责清单，明确街道和区直部门的职责划分，确保责权对等。实行进驻街道职责准入，不该由街道承担的事项坚决不能承担。建立以街道社区为主体的城市综合管理与服务体系，切实发挥好街道社区一线管理与服务职能。三是建议建立大机构工作格局。建议将业务相似、职能相近的工作进行整合，建立街道大机构工作格局，在街道机构设置上突出七大机构，即：统筹党建、纪检监察、组织、宣传、统战等工作建立大党建机构;统筹街道各类人员力量、
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日常事务处理、督查考核等工作，建立大协调机构;统筹综治、信访维稳、应急防范等工作，建立大安全机构;统筹辖区日常执法、现场监管、执法联动等工作，建立大执法机构;统筹辖区环境卫生整治、三无小区治理等工作，建立大治理机构;统筹辖区社会事务、卫生健康、审批服务、文化体育、法律服务等工作，建立大服务机构;统筹辖区城市低保、医疗救助、困难救助、医疗保险、养老保险、就业工作、住房保障、残疾人等特殊群体保障等工作，建立大保障机构。同时，给街道预留1-2个自主限额，让街道根据自身情况设置更加符合实际的工作机构。
四是建议建立费随事转的工作机制。对需要在基层开展的工作通过政府购买服务的方式，引入第三方机构开展工作。对于确实需要街道、社区承担或参与的工作，要按照责权利一致的原则，明确协助方式、权利义务和经费保证，实行属地管理，行业监督，权随责走，费随事转。
五是建议下放街道民生和城市管理领域审批权。赋予街道困难救助、医疗救助、特殊群体救助等民生领域审批权，让街道根据困难家庭类型、困难程度给予更灵活的救助措施，确保救助效果的最大化。要给予街道一定项目建设、企业落户、城市改造、大型活动举办等方面的审批权和城市规划的建议权，不断加强街道在城市基层管理中的主体作用。
六是建议增加街道人员编制和领导职数。建议把多年不
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用的差额编制、编制进行盘活，在总量内置换一些，补齐街道人员编制严重不足的短板，给十几年没有入编的项目人员一点点希望。在领导职数上至少确保街道与乡镇一致，给基层干部有一点晋升的空间。加大培训交流力度，加强街道优秀干部的交流和提拔使用，盘活街道人才资源。某街道机构改革调研汇报范文精选五篇（4）
XX市XX区进行有益探索与实践：一是以政策为引领，规范有序推进综合治理体制改革;二是优化组织结构，理顺职能职责;三是合理划分事权，推动行政管理权限下放;四是创新社会治理机制，提升街道综合管理效能;五是强化公共服务，推进社区综合服务便利化。通过改革，有效提升了公共服务质量和水平;有效提升了社会建设和管治水平;有效促进了经济发展;有效提升了社区自治能力。该区的改革得到三点启示：深化城市街道综合治理体制改革要注重协调性;深化城市街道综合治理体制改革要找准着力点;深化城市街道综合治理体制改革要激发民主自治活力。
关键词：城市街道;治理体制;XXXX区;改革探索党的十八届三中全会对全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明建设改革作出了重大部署，作为城市管理的最基层单位、城市市辖区人民政府的派出机构--街道办事处，如何深入贯彻落实好党的十八届三中全会精神，深化街道综合治理体制改革，认真履行好公共服务、市场监管、社会管
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理、环境保护等职责，是城市综合改革中的重要课题。为了总结探索城市街道办事处如何以深化行政体制改革为主体的综合治理体制改革经验，我们课题组对XX市XX区进行了调研。课题组通过调研分析认为，该区的探索与实践具有参考借鉴意义。
一、XX市XX区推进街道综合治理体制改革的实践探索XX市XX区位于XX市区东北部，是XX五个中心城区之一，全区幅员面积108平方公里，是XX市面积最大的城区，辖14个街道办事处，常住人口94.08万。近年来，XX市XX区紧紧围绕转变街道职能，夯实城市发展基础，大力实施街道机构及配套改革。特别是XX年以来，XX区按照党的十八大关于深化行政体制改革的要求，根据XX市第十二次党代会提出的构建与现代化和国际化城市发展相适应的城市基层管理体制和运行机制的要求，结合建设民生XX、和谐XX，坚持以实现社会管理和公共服务、经济发展服务职能双加强为目标，按照条块结合，以块为主的指导思想，全面启动和推进了旨在转变街道职能的综合治理体制改革。以政策为引领，规范有序推进综合治理体制改革改革意味着利益格局调整，必将涉及有关部门的利益，为了保障综合治理体制改革规范有序推进。XX年2月，XX区在前期充分调研论证的基础上，以区委编委会的名义印发了《XX区街道办事处行政管理体制改革工作方案》，从深化
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街道机构改革、理顺区和街道两级工作运行体制机制、建立健全街道社区基层治理机制、探索社区网格化管理模式等方面明确了街道综合管理体制改革的11项任务，并配套出台《XX区街道机构改革方案》、《XX区社区网格化管理服务的实施意见》、《XX区XX年度街道目标绩效考核办法》、《关于调整街道财政管理体制的意见》等文件。在这些政策和制度的保障下，初步实现了社会管理和公共服务、经济发展服务职能双加强的目标。
优化组织结构，理顺职能职责通过优化组织结构，对组织资源的整合和优化，能有效地积聚新的组织资源，理顺各方面职能关系，实现组织资源价值最大化和组织绩效最大化。XX区按照统一、高效、协调运转的原则，对街道办事处公共服务、社会管理职能进行了职能归类，归并为内部管理类、社会建设类、城市管理类、社会管理类、城市化推进类五大类职能。按照1个内设机构承担1类职能的要求，将原城区5个科室、涉农6个科室，重新设置为城区4个科室、涉农5个科室，精简了机构，避免了街道内设机构的职责交叉，方便了群众一门办事。结合强化街道公共服务职能，将街道下属事业单位调整为公共服务中心、文化活动中心和会计核算中心。同时，将经济发展职能从街道办事处独立出来，设立投资服务分中心，由街道党工委管理，专门承担街道现有经济发展职能并将原考核街
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道办事处抓经济、抓项目的目标考核内容全部调整到街道投资服务分中心进行单独考核，进一步优化了街道经济发展机制。
合理划分事权，推动行政管理权限下放合理划分事权是行政体制改革的基础性工作，也是政治体制改革的重要组成部分。党的十八届三中全会对合理划分事权提出了新要。XX区按照减少部门对街道的管理事项，增加部门对街道的服务事项的要求，积极推进简政放权，着力解决权、责不一致的问题，依据相关法律法规对区级部门、街道承担的行政职权、公共服务等事项进行了全面梳理，研究制定了区级部门下放街道、社区办理工作事项的目录清单，并对区级部门下沉街道、社区工作事项办理流程、权责关系进行了规范和明确。同时，按照严格准入、统一审核的要求，建立政务事项准入制度，明确了由部门提交申请—相关部门集中审核—区政府审定的政务事项下沉程序。目前，XX区已采取授权或委托等形式，将区级部门承担的有关民政事务、社会保险、计划生育等9大类63项工作事项下沉到街道办理，将住房保障、教育文体、综治维稳等9大类75项工作事项下沉到社区办理。创新社会治理机制，提升街道综合管理效能党的十八届三中全会报告指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领
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域制度创新，加快形成科学有效的社会治理体制。XX区按照党的十八届三中全会精神，从三个方面探索创新社会治理机制创新。
一是积极推进综合执法改革。围绕实现街道城市管理、社会治安综合治理、交通秩序三加强目标，将城市管理、社会治安综合治理、交通秩序管理三支执法力量整合，依托城管执法队成立街道综合执法队，在新鸿、府青等6个街道开展了综合执法改革试点，统一行使辖区城市管理违法行为行政执法、参与社会治安综合治理、协助维护辖区道路交通秩序等职责。二是积极探索社区网格化管理服务模。统筹整合基层各类协管员、大学生志愿者、两委成员等力量，根据社区居民分布和人口构成等实际状况，按每个网格300户-500户的标准，将14个街道所属的97个社区划分两个片区400多个网格，并为每个网格配备2-3名网格员和1名责任人，采取前后台互动、网格化服务模式，由前台窗口受理社区居民申办事项及政策咨询，后台网格管理员负责督促落实服务事项。三是完善城市社区居民自治机。将社区自治组织向居民院落延伸，以居民院落为居民自治单元，通过建立完善社区院落居民自治组织，开展以物业服务为重点的居民院落自治服务，增强了居民的社会责任感和公民主体意识，实现居民院落成员自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
强化公共服务，推进社区综合服务便利化
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长期以来，在一些地方和领域一直存在着城乡公共服务不均、区域公共服务不均，甚至一个地方不同单位间、一个单位不同人群间也存在不均衡、不平等的现象，一定程度上已经成为人心不齐、不稳、不和谐的因素。党的十八届三中全会报告指出，推进基本公共服务均等化。实现公共服务均等化，是人民群众的最切盼望。XX区按照人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标的要求，依托社区网格，构建了区-街道-社区-院落四级市民服务体系，区级市民中心依托区政务服务中心，集办事服务、政民互动和信息资讯服务于一体。街道承上启下，着力强化综合服务、管理、社区服务指导职能。社区、院落两级市民服务站、点则主要开展医保社保、民政救助、养老、文化、助残、生育、教育等公共服务，开设市民讲堂、艺术画廊，开展少年之家、心理咨询等特色服务。同时，积极培育扶持社会组织发展，重点培育发展社区社会组织和公益服务类社会组织，鼓励社会组织和市场中介机构参与居家养老、文体娱乐、社会救助、社工服务等公益服务类事务。
二、主要成效有效提升了公共服务质量和水平街道综合治理体制改革实施后，XX区通过整合分散的公共服务职能、健全公共服务平台、培育社会组织承担部分公共服务、推行政府购买服务、探索组建社区服务联盟、提升
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社区网格化服务能力等措施，初步构建了全域均衡的公共服务体系，公共服务质量和水平得到明显提升，有力地推动了民生XX建设。《人民网》以《XX市XX区：打造社区网格化管理服务新模式，推进社会建设和管理创新》为题，深度报道了XX区在街道推行社区网格化管理服务工作的相关经验;探索的社区卫生中心和大医院之间的双向转诊模式得到了国务院医改办调研组的充分肯定。
有效提升了社会建设和管理水平通过街道综合治理体制改革，实现了街道机构改革、街道综合执法、社区网格化管理服务和社区院落整治等改革的有机结合，提升社会建设和管理水平。一是通过街道办事处职能调整，使街道有了更多时间和精力从事社会管理和公共服务工作，进一步转变了街道职能。二是通过健全街道社区基层治理机制，使社区居委会有时间和精力按照自治组织的要求更好地履行职责，进一步强化了社区自治功能。三是通过发展社会组织，使社会组织成为有效承接政府职能转变的载体，进一步促进了政府职能归位。在全区大拆迁大建设、发展任务繁重的情况下，XX区保持了社会大局和谐稳定，有力地推进了和谐XX建设。有效促进了经济发展通过推进街道经济发展和社会管理、公共服务职能的相对分离，组建街道投资服务分中心对街道经济职能实行有效
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承接，使全区街道招商引资更专业、企业服务更优质，为区域经济又好又快发展提供了体制机制保障，推动了全区经济保持良好的发展势头。XX年全年实现地区生产总值610亿元，同比增长7.8%;地方公共财政收入46.5亿，增长13.5%;地方税收25.8亿，增长16%，增幅均位居XX市五城区第一。
有效提升了社区自治能力通过街道工作向社区下沉，优化社区基层治理结构，让居民全方位参与社区建设，初步构建了社会广泛参与的大社区的工作格局和社区基层治理体系。目前，XX区在97个社区全面建立了居民议事会制度，在农民集中居住区建立了居民代表联系户制度，每个社区均设立了社区民意代表、民情受理室、社情民意受理箱，多数社区实行了社区事务新闻发言人制度，社区自治能力得到了不断加强。三、启示与思考推进街道综合治理体制改革是转变政府职能、建设服务型政府的必然要求，也是一项系统工程，XX区在推进改革的过程中积极探索、大胆实践，并取得了初步成效，通过该区实践探索得到下启示：深化城市街道综合治理体制改革要注重协调性深化街道综合治理体制改革是一项系统工程，政策性较强，涉及面较广，涉及利益调整，因此，必须注重改革的协调性。如XX区坚持将统筹兼顾、稳步推进作为改革坚持的
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重要原则。重点针对改革涉及面广、政策性强的特点，着力抓好改革统筹协调，注重试点先行、逐步扩大，切实做到在总结经验的基础上不断深化。为积极有序推进街道综合治理体制改革，确保各项改革目标任务圆满完成，坚持统筹推进街道目标考核、公共财政体制、人员评价机制等配套改革，着力解决长期以来形成的街道重经济建设、轻社会管理与公共服务，街道与区级部门之间责、权、利不够明确，基层人员配置不够合理、作用发挥不够充分等问题，确保了街道权力与责任相一致、财力与事权相匹配、人力与任务相适应。针对改革配套性强的特点，建立健全推进改革的协调机制，着力完善基层社会管理、公共财政体制、目标考核等配套政策，切实为顺利推进改革提供有力保障。
深化城市街道综合治理体制改革要找准着力点深化街道综合治理体制改革的内容很多，必须突出重点，抓住关键。根据XX区的实践探索，课题组认为，建立新型社会工作机制，实现政府职能的归位是改革的着力点。因此，通过街道治理体制改革，原本属于非政府社会组织应具有的职能，逐步恢复其应有的角色和地位，使政府的职能实现归位。因此，要大力培育引导社会团体、民间组织和居民群众参与公共事务的服务和管理，加强社区自治功能。社区中介组织应成为居民参与社区建设的重要渠。深化城市街道综合治理体制改革要激发民主自治活力
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深化城市街道综合治理体制改革的目的，就是要激发民主自治活力，全面提升社区民主自治能力。要加快推进社区工作社会化，培育和发展社区服务实体、中介组织和专业性社会工作机构，还自治职能于社区。要通过公开招贤，定岗竞争，择优入围，民主选举，选聘录用的办法，彻底改变居大妈式的传统决策结构，以体现居民自治的治理精神。通过综合治理体制改革，使社区居委会更有利于积极引导和组织居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督;通过综合治理体制改革，使社区居民的民主自治意识进一步增强，社区居委会的作用得到充分发挥。社区居委会要从居民利益出发，围绕百姓最关心的问题开展工作，制定并实施居民议事会、居民听证会、主任接待日等各项制度，设立群众意见箱、公示栏，畅通居民参与渠道，完善群众利益诉求机制，并将社区议事决策过程变成联系、组织、教育、凝聚、调动居民参与的过程，不断增强社区的民主自治能力。要加强街道和社区队伍建设，进一步优化成员年龄结构、知识结构，增强服务能力。某街道机构改革调研汇报范文精选五篇（5）
按照上级的统一部署，在县委、县政府的正确领导下，在县人事局的全力支持帮助下，经过全街道上下紧张有序的工作，已圆满地完成了机构改革任务。下面，将街道机构改革工作总结以下：
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一、基本情况自县委、县政府下发了《XX县镇街机构改革实施方案》后，我街道严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据县委、县政府的要求，多次召开会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我街道实际，拟定了机构改革方案。方案经批准后，我街道迅速进入角色，全面开展机构改革工作，全部程序公开透明，真正做到了公平、公正、公开。XX街道现有在编在职干部95人，其中行政编制32人，事业编制63人。根据上级要求，设置行政岗位50人，事业岗位45人。事业编制超编18人。二、主要做法街道机构改革内容多，涉及面广，任务重，时间紧，为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，街道党工委、办事处统一部署，改革领导小组精心安排，认真组织，有计划、有步骤地实施各项改革工作，主要有三个方面特点：(一)切实加强领导，制定完善的方案，是搞好改革的关键。机构改革，是关系到全街道发展和稳定的一件大事，政策性强，时间紧，任务重，难度大，要求高。因此在改革过程中，街道党工委、办事处自始至终把改革作头等大事来抓，成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记为副组长，班子其他领导为成员的领导小组，确保机关稳定和改革中各
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项工作顺利推进。领导小组成立后，就对改革的有关政策和办法及街道机关人员的实际情况认真研究，反复斟酌，按照上级规定，结合机关的实际情况，制定成熟的改革方案，对机构设置、人员编制调整、定岗方法作出了详细的规定，为改革取得成功奠定了基础。对改革中出现的问题做到随时研究，及时决策，增强了工作的预见性和指导性。在街道党工委的统一领导下，改革领导小组具体组织实施，每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案，并安排得紧凑而又稳妥，保证了改革按党工委的部署实施。
(二)充分宣传发动，做好思想工作，是搞好改革的基础。机构变化，人员缩编，进退去留，都牵涉到干部职工切身利益。我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展了疏通思想，释疑解惑的思想政治工作。一是进行战前动员。召开了机构改革动员大会，就机构改革的重大意义、遵循的方针原则、实施方案步骤进行了传达，引导大家认真对待改革，使大家提高了认识，端正了态度，统一了思想。二是深入调查摸底。对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解，特别是对干部职工的思想动态进行了摸底分析，并采取交流谈心等形式，打消同志们的思想顾虑，引导大家以大局为重，以平和的心态对待改革。三是做好思想工作。通过大小会议，对大家讲清了组织上进行机构改革的原则，避免了大的思想波动，绝大多数干部职工表现出了讲政治、讲
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大局、讲团结、讲风格的高尚情操。(三)优化结构组合，转变政府职能，是搞好改革的目的。
改进领导方法，创新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根据县委、县政府的要求，结合实际，我街道机构改革将党政工作机构设置为5个办公室(党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、村镇规划建设办公室、社会治安综合治理办公室)，事业机构设置为6个办公室(农业综合服务中心、财政经管统计服务中心、计划生育服务站、安全生产监督管理所、社会保障管理服务所、文化体育广播站)。通过改革，进一步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限。
通过采取以上措施，我们顺利完成了机构改革工作。目前，街道干部群众人心安定，社会局势持续稳定，各项社会事业稳步推进。
三、取得的主要成效此次街道机构改革，按照改革、发展、稳定的要求，经过全体机关干部的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：(一)精简了机关机构和人员编制。在这次机关机构改革中，我街道按照精简、统下，效能的原则，科学合理的设置上报机关机构和人员编制，并严格执行县委、县政府下达的机构设置和人员编制数。通过机构改革，我街道变得更加精
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干高效。(二)优化了机关干部队伍结构。在改革中，我们按照人
事制度改革的要求，在机构改革中明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员的要求进行了具体地说明，使机关干部的文化层次得到了提高，干部队伍结构得到了进一步优化调整。
(三)促进了机关作风的转变。改革动员大会之初，广大机关干部不仅积极响应党工委、办事处的号召，拥护、支持和参与改革，而且从党工委、办事处的决心中认识到了这次改革是真改而不是假改，许多同志产生了危机感，激发了改革和竞争意识，工作作风发生明显转变，机关劳动纪律、工作态度，工作效率都有明显的改观，各部门工作井井有条，保证了改革中各项工作的顺利进行。
四、几点体会(一)领导重视是我们这次街道机构改革成功的前提。街道机构改革是一项系统工程，因此在实际进行中，街道谁给我高度重视，坚持深入实际，调查研究，准确把握改革进展情况，切实地抓好总体部署和组织实施，保证了改革始终沿着正确的方向推进。同时进一步明确部门职责，落实任务分工，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作推动机制，有力地促进了改革任务和配套政策的落实。实践证明，只有加强组织领导，强化工作指导，搞好协调配合，才能确保改革有序
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稳步推进。(二)群众拥护是我们这次街道机构改革成功的基础。改
革的成功与否，关键是能否取得群众的支持和拥护，群众是否能够积极参与到改革中来。在这次机构改革工作中，由于我们宣传发动、思想解释等工作做得扎实有效，机关干部，对改革的重大意义认识得比较到位，政策理解得比较透彻，思想观念转变得比彻底，因此都能够坦然面对、积极参与改革。
(三)职能转变是我们这次街道机构改革成功的关键。目前我们的基本职能定位为：促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会和谐稳定。同时强调加强三个方面：一是贯彻经济建设为中心的指导思想，重点为产业发展经济创造环境，维护市场秩序，开展基础设施建设;二是落实科学发展观，重点解决公共服务不足的问题，严格落实上级加快农村教育、卫生、文化、环境保护等社会事业发展的政策措施，为辖区居民提供更多的公共产品和公共服务。三是按照构建和谐社会的要求，重点强化社会管理职能，推动村民自治，实施社会福利，维护社会治安，化解社会矛盾，保持社会稳定。
这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势，虽然暂时告一段落，但行政管理体制改革是一项长期的、需要不段深化的工作。这次机构改革中一些做法，为
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行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我街道将借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，为建立和完善现代行政管理体制打下基础。
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篇五：街道管理体制改革报告
关于进一步深化街道管理体制改革推动社区管理与服务创新的调查与思考
【内容概要】我县实施城市管理体制改革，成立三个街道办事处，在城市管理、服务方面发挥了积极作用。但我县街道管理体制仍处于探索发展阶段，社区建设还存在着一些困难和问题，应进一步加强领导，理顺体制、机制，健全机构，保证投入，保障用房，加大物业帮扶，真正把社区建设成为环境优美、功能完善的生活家园和文明向上、幸福和谐的精神乐园。
2009年10月，我县实施城市管理体制改革后，成立了社会工委和社会建设办公室，设立并组建了三个街道办事处，这标志着我县城市管理体制改革和社会建设工作进入了一个新的发展阶段。三个街道办成立以后，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕街道工作职能，在城市管理，尤其是在城市服务方面发挥了积极作用，得到了县委、县政府和广大社区居民的一致好评。但是，由于我县城市化建设起步晚，街道成立时间短，街道改革，尤其是街道管理体制仍处于探索发展阶段，我县街道管理体制和管理模式与北京其他区县相比存在着一定差距，街道办事处承担的“统筹辖区发展，监督专业管理、组织公共服务，指导社区建设”的职能还没有理顺，辖区内共驻共建的合力还没有真正形成，社区建设中还存在着一些困难
和问题，我们以香水园街道为例，就街道的建设与发展进行了调查和研究。
一、香水园街道的基本情况香水园街道工委、办事处于2009年10月成立，所辖区域面积7.45平方公里，以妫水湖中心线以北、妫水北街以东，北至团结路和庆园街、东至龙庆路和京银路，辖区内有大型企事业单位99家。下设11个居委会，居民楼房302栋，总人口4.5万。社区党组织按照一居一支部的要求，在11个社区中设置了8个党总支，3个党支部，党员1687人。机关内设3个行政和6个事业科室，及3个外派站所。共有机关和社区事业干部、社区专职工作者160人。二、社区建设管理与服务工作中存在的主要问题（一）体制机制欠完善，履行职能难度大社会管理和服务的效率原则要求建立监督与管理服务两轴分离的组织体系。由于我县街道成立时间短，对于街道履行社会管理和服务的体制机制建设尚需完善。主要表现在:街道责权不统一，角色错位。北京市第五次城管会明确街道办事处的主要职能是：“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”。我街道成立以后，县委、县政府赋予了街道办事处10项工作职能，同时更加强调属地管理，街道的工作职能和工作任务更加明确和具体。但是在实际工作中，
许多本该由职能部门完成的工作都交给街道和社区来完成，年终还对街道和社区进行考评，而街道既没有专业管理人员，又没有行政执法权，工作难度大。
（二）机构设置不完备，与形势发展难匹配一是机关科室少。街道成立以后，机关和社区承担着辖区内1.5万户，4.5万人口的组织、动员、教育、管理与服务工作，而办事处机关内部只设置了3个行政科室，6个事业科室，共对接县委、县政府所属的30多个职能部门的各项工作。由于机关科室少，造成我们工作开展很不顺畅。目前，我们负责辖区内1.3万名育龄妇女的服务，3万余名妇女儿童的维权，近万名团员青年的教育和管理工作。在机构改革中，街道机关却没有设置计生办，也没有设置妇联、团委等群团组织机构，更没有组织、宣传、纪检委员等职数。同时，我们还承担着许多行政职能，如社区居委会的一些工作，以及各类自治组织的培育、管理、社会救助、养老助残、劳动监察等工作，街道机关却没有设置民政科、劳动监察科，导致我们在工作上既无法与上级行业主管部门实现有效对接，也很难高质量地推动这些工作的顺利开展。二是党组织体系需进一步完善。目前，我街道所属的11个社区党组织中，共有党员1600余人。8个党总支中，党员人数全部都在100人以上，其中，3个党总支党员人数在150人以上，新兴西社区党总支
党员人数最多，共有党员438人，下设7个党支部。由于党员人数多，社区党总支――社区党支部，这种组织设置模式已经不能适应当前形势的发展，北京市其他街道的社区，党员人数在100人以上的都成立了社区党委，因此，成立社区党委也势在必行。
（三）驻区资源不整合，共建合力难形成北京市第五次城市建设管理工作会上明确提出：“驻区单位要主动支持和参与和谐社区建设，努力形成辖区范围内资源共享，共驻共建，共同发展的工作格局”。但在实际工作中，一方面由于我县共建机制不完善，驻区单位参与和支持社区建设方面还没形成有效的约束和保障机制。另一方面，驻区各成员单位的“大社区”意识还没有真正形成，总认为街道和社区建设是社区自己的事，所以在实际工作中都还不愿意参与到社区建设中来，从而更影响了辖区资源的整合，力量的凝聚，也影响了共驻共建工作的开展。（四）工作经费缺口大、社区建设难保障一是街道和社区建设经费少。街道成立以后，街道机关和社区的工作经费实行包干制，每年只有100万元的社区建设经费，这些经费只够维持街道机关和社区日常工作运转，支付机关和社区水、电、暖、通信等项目的开支。其他经费方面，各社区虽然每年有15万元的公益补助资金，也仅能满足组织社区居民开展各种宣传教育培训，以及文化体育活动。目前，我
街道管理着城区一半以上的人口，担负着全县30多个职能部门下派的各项工作任务，而且我街道管辖的社区大多为老旧小区，小区内各种配套设施不完善，基础设施差，虽然我县每年对部分老旧小区进行了改造，但由于资金有限，改造也不够彻底。同时未能列入改造计划的老旧小区每年需要及时修补的项目也较多。再有，我县的物业服务费较低，有的小区虽然有物业服务，但服务也很难到位，无物业服务的小区更是缺少资金投入等等。综合上述这些问题，都因为经费不足而无法推进工作的有效开展，居民意见很大。
二是“费随事转”不到位。当前，我县各职能部门都把街道视作一级政府，所以大量工作都派往街道和社区，而人员、经费不进入社区，造成我们既无力干事，也无钱干事的局面。如：综合治理工作乡镇按照每个农业人口5元的标准核定综治工作经费，而城区管理的人口多，随着城市进程的不断加快，各种矛盾和困难突显，我们却没有综治工作经费，工作很难开展；社区环境建设是一项长效的工作，更是宜居延庆、生态延庆、文明延庆建设的一项重要内容，也没有专门的工作经费；目前我们管理的“4050”人员已经达到200多人，既没有办公地点，也没有办公经费。社区各种改造任务都交由专业管理部门来完成，而这些改造工作进驻社区前的宣传、各种协调工作都交由
街道来做，我们在印制宣传材料，组织召开各种协调会等方面却没有任何资金保障。
（五）物业服务不到位，监督协调难度大目前，我街道共有居民楼302栋，其中有物业服务的177栋，无物业服务的楼房125栋，主要存在以下几个方面的问题：一是宣传工作不到位。随着住房制度改革的深化，广大业主变成了房屋所有权人，社区物业服务也由过去的“无偿服务”变成了“花钱买服务”。由于宣传工作不到位，居民思想转变较慢，部分居民以各种理由拒交物业费，造成物业企业为降低成本，自行减少服务项目，降低服务标准，从而加剧居民与物业企业之间的矛盾。二是物业监管有缝隙。我县在实施物业管理过程中，县住建委和街道是实施监管的责任主体，但是在实际工作中，小区的物业管理涉及到规划、建设、物价、供电、供水、消防、公安、工商等多个行政管理部门的工作，单靠县住建委和街道协调这些部门的工作难度很大，所以建立多部门协调联动的监管机制势在必行。三是产权单位协调难。目前，我街道共有125栋居民楼分别由43家产权单位自管。这些自管楼中，有的单位只负责日常的垃圾清运，有的甚至放手不管，只能由居委会承担日常保洁。为了改变这种现状，经
过我们的调查和摸底，目前大多数自管楼单位都愿意交给物业企业来管理，但是这些楼房建成年代早，历史遗留问题多，如：建设图纸缺失，收取和补足房屋维修基金困难，物业服务前期的启动资金无法提供，物业服务用房无法保障，物业进驻难。
（六）基础设施不完善，居民需求难满足根据北京市《关于社区居民委员会办公用房若干管理规定》（北京市人民政府令第169号）的文件精神，社区办公和服务用房不得低于350平方米，其中：居委会办公用房不低于160平方米，居民活动用房不低于190平方米。目前，我们所属的11个社区中，办公和居民活动用房只有新兴西、石河营西、川北东、双路4个社区达到了市里的标准，其中，川北东、双路2个社区的办公和服务用房还属于在建项目，并没有交付使用。其余7个社区的办公和服务用房都不达标，尽管从2009年我县实施了社区规范化建设试点工作，但由于受财力、审批、建设场地的制约，进展非常缓慢，造成我们组织居民、党员学习、开展活动没有场地的问题非常突出，居民意见很大。同时，我县在推进公共服务设施建设，实施老旧小区改造等项目中，由于在整体规划、联动协调、政策宣传等方面工作不到位，致使工作不彻底，居民意见很大。三、加强社区建设管理与服务工作的几点建议
城市建设与管理是一门科学，必须用科学发展观来指导城市建设与管理，按照县十二五规划提出的：完善城市功能，全面建设环境优美，生态宜居，富裕文明，幸福和谐绿色北京示范区的要求，以及借鉴其他区县社区管理体制改革的先进经验，结合我街道社区工作实际，我们认为完善社区管理体制和运行机制已经势在必行。
（一）解放思想，提高认识,全力营造社区管理的新环境
一是加强领导，强化城市建设与管理。要用超前意识和理念规划城市建设与管理，具体讲就是在开发规划中，必须坚持以人为本，把为居民服务和社区管理的相关公共设施考虑进去，坚决避免只重视建设“硬件”，不考虑管理与服务的软件问题。二是发挥城市建设与管理各部门的作用。为了使城市建设和管理各个环节有机的联动起来，便于城市的统筹规划、合理布局，将规划、建设、管理部门的执法资源整合，加强工作衔接，建立联动机制，形成以块为主、条块结合、统一管理的工作格局，实现规划、建设超前参与。三是强化政府城市建设管理部门的作用。真正做到“让位、归位、到位”，制定和完善有利于社区建设发展的各项政策和规定，履行宏观规划、政策引导、行政协调、财力支撑等职责，切实把政府督管职能落在实处，在城市的建设和改造中要广泛征求居民建议，
尊重街道意见，使街道在建设前、施工中及验收后的各环节全程参与，真正做到社区发展不留隐患、不留问题。
（二）理顺街道管理体制，赋予街道工作职权一是理顺街道与各职能部门的关系。街道是县委、县政府的派出机构，同时又代表基层居民。街道应该是城区社会管理和服务监督的主体，而各职能部门是责任主体。为此，建议县委、县政府进一步理顺街道与各职能部门的关系，建立以街道为监督主体――县委、县政府办公室为督办、复核――县职能部门办结，街道协办的城市管理体系，以保证街道真正发挥监管职能。对一些确需由街道来完成的工作，各职能部门应事先与街道进行协商，征得街道的同意后再交由街道来完成，同时按照人随事走，费随事转的原则，把人权、事权、费权都交给街道，以保证街道工作的正常开展。二是建立和健全社区工作体系。建议参照其它区县街道的做法，并结合我县社区党员的实际，进一步完善社区管理体系。对于党员人数在150人以上的社区，成立社区党委，社区党委书记与社区居委会主任一肩挑，并设置专职社区副书记，在此基础上，设置专职纪检委员，并享受副科待遇，以保证工作的有效开展。
（三）增加机关机构和编制职数，解决人员不足的问题
一是整合教育资源，加强社区文化阵地建设。随着社区居民文化需求的不断提高，社区中的教育阵地已不能满足居民日益增长的文化教育需要。为此，我们建议合理配置我县教育资源，将归属县教委管理的社区教育中心进行剥离，社区教育中心所属的阵地设施，人员编制，工作经费等统一划归给街道，在街道机关中增设社区教育中心，并重新整合街道社区教育中心与原教委办公室的职能，负责街道所属社区居民的教育培训等工作，以满足社区居民的文化需求，不断提高社区居民的文明素质和文化品味，为建设绿色北京示范区和宜居延庆提供强大精神动力和智力支持。
二是增加机关机构和人员编制。根据《城市居住区规划设计规范》的规定，结合我县城市建设的实际需要，建议结合街道办事处的职能合理设置科室，调整人员编制，并参照其他区县做法，各职能部门向街道办事处派驻站所。为了加强街道和社区建设，从2010年12月开始，我们专门组织专人到北京亚运村街道，以及北京市一些郊区县的街道进行了调研，希望从中得到一些有益的启示和帮助。目前，北京市朝阳区亚运村街道机关设置23个职能科室，北京市昌平区、密云县的街道也大多设置17――18个机关科室，
另外，外派站所都设有专门的经费、人员进驻街道实地办公。为此，我们建议参照北京市一些体制改革比较成熟的街道的做法，增加街道科室机构，在现有机关科室的基础上，增设人大办公室、团委、武装部办公室、计生办、民政科、劳动监察科等职能科室，增加相应的编制，考虑到我县行政编制数量少的实际，我们建议可采取增加事业编制，并实行增编不增人的办法，由我们街道从单位内部的事业人员中自行调节，这样既满足了我们工作的实际需要，也节约了我县的行政编制。同时，我们建议增加相应的领导职数，在街道中设置专职的纪委书记，下设纪委办公室，设置专职的纪检委员。另外，建议在街道机关设置城管分队，派出所，工商所等外派机构，这些外派机构可以参照县统计局、司法局在街道设立站所的管理模式，由外派单位和街道实行双重管理，但工作人员与我们街道机关合暑办公，以保证工作的正常开展。
（四）健全机制，为驻区单位发挥作用提供保证建议在县委、县政府的领导下，建立完善发挥驻区单位参与社区建设的工作机制，并通过出台相关政策促进共建合力的形成。一是建立社区共建领导协调机制。在县委的统一领导下，成立县委或政府主要领导为主任的社区共建协调委员会，成员由县各职能部门的党政一把手组成，社区共建协调委员会定期组织召开成员会议，专题研究和
安排部署社区共建工作，并把这项工作列入对县二级班子的考核内容，以促进社区共建工作的真正落实。在社区层面，成立驻区单位共建工作联席会，由社区党组织负责人牵头，负责召集驻区单位党组织负责人定期召开党建工作会议，围绕和谐社区建设和县共建协调委员会的指示要求认真做好共驻共建工作，通过建立社区共建的联动机制，为驻区单位参与社区建设提供可靠的制度保障。
二是建立结对帮扶机制。充分借鉴我县主要领导和县委、县政府各职能部门包村工作的经验，把社区居委会纳入帮扶对象，县委、县政府的各职能部门与11个社区分别实行“一包一”，“一带一”对口帮扶的办法，明确具体工作任务，定期听取各职能部门的工作汇报，年底将包居工作纳入考核范围，以此促进社区工作的健康发展。
（五）建立社区发展长效投入机制，促进社区建设快速发展
由于我县街道成立较晚，任务多，底子薄，还需县里给予一定的政策倾斜。
一是赋予街道一定的经济管理职能，设立街道自己的财政。北京市城区街道都设立财政科（所），都有自己的一级财政，我县乡镇一级也都有自己的财政，所以，我们建议，建立街道自己的财政，在街道机关中设置财政所，并由县委、县政府责成有关部门牵头，
将街道辖区范围内的税收单位与有关部门进行剥离，统一纳入街道财政管理，并参照我县乡镇财政管理的办法，对于街道的财政税收，按一定比例予以上缴和分成，通过建立和完善街道财政体系，以弥补街道和社区建设经费不足的问题。
二是建立职能部门长效投入机制，使“费随事转”真正到位。在社区建设中，各部门要结合各自的职能，建立社区建设的长效投入机制。如：民政部门负责扶持社区服务相关设施的建设；文化、体育部门负责资助社区文化、体育活动场所和体育设施的建设；劳动和社会保障、综治消防等各职能部门在人员进社区、工作进社区时，要有相应的投入，在解决其办公场所和办公经费的同时，工作经费也要进入社区。只有建立起各部门共同参与的社区建设投入机制，才能保证社区各项工作的正常运转和可持续发展。
三是设立“社区建设专项补助资金”。由县财政每年向社区拨付专项补助资金，此项资金主要用于社区居民活动场所和相关配套公共服务设施的建设、维护和运转，组织居民成立各种自治组织，提供有效的公共服务，逐年加大投入，保证和谐社区建设的可持续发展，以满足城市发展的需要。
（六）加大物业帮扶力度，提高物业服务水平我们建议加大物业相关法律和法规的宣传力度，出台规范的物业企业准入、退出和监管机制，加强各
职能部门的协调联动，共同做好物业监管工作。并积极协调自管楼单位，要么自己提供规范的物业服务，要么退出服务，将相关资料、以及物业服务启动资金、服务用房等一并交由业委会，由街道指导业委会按照试点社区的模式纳入市场化管理。
一是对于有正规物业企业服务的社区，继续深化物业管理试点工作。要强化街道的主导管理地位，明确各方职责，加强对物业服务企业履约服务情况实施监督并予以规范，加强对业主委员会日常工作的指导和监督，加强对业主大会续聘选聘物业服务企业过程的规范和指导。在新兴西社区试点取得经验的基础上，愿意纳入物业管理试点的、条件成熟的社区，可以由物业服务企业向街道提出申请，按照选聘物业服务企业的有关程序和方法，经街道和社区居委会考核合格后再实行试点，并按照物业管理试点小区的相关办法予以监督和考评，以促进物业管理和服务水平的提高。
二是对于无正规物业服务的社区，要积极探索物业管理新模式，推进物业服务创新。目前，我街道辖区内无正规物业企业服务的楼房有125栋，这125栋楼房中有66栋由原产权单位管理和服务，还有59栋根本没有物业服务，只得由社区居委会进行管理。
具体的设想是，这些楼房历史遗留问题多，如无维修基金、无竣工图纸、楼房产权不清晰等，由于其时间长久、情况复杂，在短时间内无法解决，建议先
解决物业服务问题。由街道牵头引进有资质、讲信誉、注重服务质量的物业服务企业，借鉴新兴西社区物业试点的经验，先为这些无正规物业管理的社区提供基本的物业服务；并按照政府扶持、市场运作的模式，将这些社区列为第二批物业试点，由政府按照试点小区补贴标准适当加大资金补贴，合力解决我街道无人管理的老旧小区物业服务难题。
三是加大对物业企业的奖惩力度。为了更好地调动物业服务企业的积极性，不断提高其服务水平，依据《延庆县物业示范住宅小区年度评比实施意见》，街道建立逐级考核制度，对物业企业的服务质量进行考评。由政府出资，每年对物业管理优秀的物业服务企业，给予一定的物质和精神奖励。同时指导居委会和业委会要做好物业企业的跟踪监督工作，对那些服务水平低、居民意见大的物业企业，进行劝勉、警告、甚至淘汰。通过实行奖优罚劣、优胜劣汰，逐步促进老旧小区物业管理和服务向规范化、市场化发展。
（七）加大工作力度，加强社区公共服务体系建设
2009年北京市召开的社会建设大会明确提出，从2009年起要推进社区规范化建设试点工作，力争到2011年全市所有社区办公和服务用房面积全部达到350平米以上。今年是社区规范化建设的最后一年，时间紧，任务重，尤其是我街道所属社区多，而且老
旧小区多，社区规范化建设的任务更重，建议政府从政策、资金等方面进一步加大工作力度，继续采取购置、利用闲置土地改建等方式，加快社区规范化建设的进程，满足社区居民的服务需求。对于新建社区，要将居委会办公和活动用房建设纳入建设工程规划设计方案。规划行政管理部门对不符合规定配置标准和要求的，不予批准。工程竣工后，街道办事处应参加公共配套设施验收，没建居委会办公和服务用房或未达标的，不得通过验收。同时，在推进社区建设和改造项目时，建立由利益各方共同参与的协调联动机制，确保社区建设项目真正惠及居民。
篇六：街道管理体制改革报告
街道办事处城市综合管理运行情况汇报材料
按照区政府《进一步理顺红山区城乡综合管理与执法体制实施方案》和《XXX年红山区城乡综合管理“五大行动”实施方案》要求，现将辖区一周以来城市综合管理运行情况及存在困难和下步打算简要汇报如下：
一、城市综合管理与执法体制改革运行情况
一是城管人员编组。任命带班队长，负责大队管理、执法、协调等工作，大队下设2个执法中队，每个中队设中队长1人，队员6人，车辆驾驶员1人，内勤3人,下放执法人员已全部到位；二是明确职责。严格按照城市综合管理及执法相关要求，召集各社区负责人、城管执法人员、车辆管理人员开会，学习区里方案相关要求，就近期工作进行了安排部署，并对社区网格员、执法中队和车辆管理人员的工作时间、范围、任务、流程等事项进行重新确定；三是加强执法巡查。查处群众举报、投诉案件11起，对辖区内老红军胡同北口私搭商厅等6处违法违规行为进行查处，对辖区主要沿街商户的店外经营进行清理；四是对红星路市场进行规范并对解放街市场外延进行取缔，共清理违规占道经营游商散贩65处；五是对新华小区自发形成的市场进行规范。组织市场商户召开协商会议，引导成立了自治组织，明确了6
名商户作为市场管理人员，对市场进行自我规范、自我管理；六是落实“门前三包”责任制。经与城管核实，已签订“门前三包”责任制商户897家，现正在对未签订商户进行摸底统计，逐步签订责任书；七是加大乱贴乱画、违法喷涂的查处与清除力度。共清理乱贴乱画、违法喷涂1245处，查处违法喷涂2起；八是规范停车秩序。按照辖区街路分布以及非机动车停放数量，结合9名车辆管理人员年龄、住址和健康状况等因素，合理划分了责任区，以保障街区停车秩序；九是对辖区内“僵尸车”进行了摸底，共有23台，责令相关人员限期拖离；十是加强对辖区物业服务的管理。安排街政工作人员配合各社区对有物业服务小区进行全面检查，对存在的乱贴乱画、乱堆乱放、保洁不到位等问题下达了整改通知，限期整改。对物业退出管理的团结小区16栋楼推行准物业式服务，引导有相关服务经验的社区居民成立舒心卫生服务队，负责小区的垃圾清运、卫生保洁。目前，已正常运行，初步达到各方满意的效果。
二、运行中存在的困难
一是按照相关规定，执法过程中罚没的物品需要保管存放，因辖区无合适存放场地，尤其是大件罚没物品无法存放，是否政府可以考虑统一解决存放地点。
二是对电闸箱、变电箱以及通信设备箱柜等专用公共设施上的违法喷涂、乱贴乱画是否应由设施所属部门进行清理。
三是对因物业放弃管理的小区和楼栋产生的垃圾，是否可以在一定的时间内不列入考核范围，给办事处和社区做工作留出时间，待引入物业或采取其他形式有效管理后，再列入考核。
四是现红星路市场存在乱堆乱放、商亭超范围搭建和违规搭建现象较为严重，恳请区城管委和区综合执法局能否协调执法力量对市场进行一次集中整治。
五是推行烧烤摊点和市场契约化管理，是否由区城管委制定统一的协议，明确收取保证金的标准和扣除保证金的标准。
三、下一步打算
按照改革和“五大行动”的具体要求，结合XX街辖区实际情况，明确三项重点工作，以点带面，推进辖区市容环境优化向好。一是强化辖区市场管理整治，规范红星路便民市场，制止市场外延，整顿经营秩序和经营范围，清理摊点乱堆乱放；引导新华小区内自发形成的便民市场经营业主，成立自我管理组织，划定经营区域，实现自我规范、自我管理；二是在无物业管理小区推行准物业服务模式。引导团结小区
16栋无物业管理楼栋成立业主委员会，逐步设立居民议事会和监事会，与小区准物业组织舒心卫生服务队共议共商服务项目和收费标准，实现准物业服务。三是对辖区主街主路按照“双城双创”标准，加大管理力度，对店外经营、乱停乱放、乱贴乱画及游商散贩进行整治的同时，对辖区其他不规范经营行为进行清理整治，重点对钢铁街沿线违规行为加大查处力度，确保城市管理示范街路创建行动取得成效。
篇七：街道管理体制改革报告
关于街道办事处机构改革的督查调研报告
20**年11月19日，中央办公厅印发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》（中办发〔20**〕23号），提出了加强城市社区建设对于促进我国经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，都具有十分重要的意义。并要求各级党委和政府要高度重视城市社区建设，把社区建设工作摆上重要议事日程，切实帮助解决社区建设中的困难，各级政府要充分发挥各自的作用，共同推进城市社区建设向前发展。《通知》下发后，我国各地区都积极尝试社区试点和街道办事处的机构改革工作，城市社区工作在改革总结中得到不断地加强，发挥着越来越重要的作用。我盟的社区建设工作在近几年得到各级政府的重视，在设施和组织建设方面得到不断加强，但建设与改革步伐还不能充分适应我盟近几年经济社会的快速发展的需要，不能充分发挥基层社区的力量。2009年6月，盟长鲍常青在阿左旗调研期间，听取了阿左旗人民政府关于巴彦浩特街道办事处机构改革的有关汇报，就巴彦浩特街道办事处的机构改革事宜做了重要批示，并在此后的几次阿左旗调研中，提出具体意见要求阿左旗政府应该加快巴彦浩特街道办事处改革的步伐以适应我盟的较快的经济社会发展，充分发挥巴彦浩特基层组织的作用。行署督查室按照领导批示精神，把巴彦浩特街道
办事处机构改革工作列为2009年的重点督查调研内容，给予充分重视。并根据具体工作进展情况，在巴彦浩特街道办事处机构改革方案通过阿左旗旗委常委会之际，行署督查室赴阿左旗就巴彦浩特街道办事处改革的事宜进行了督查调研，听取了阿左旗组织部和巴镇政府关于此项工作的汇报。现将有关督查调研内容报告如下：
一、社区改革的重要性和必要性社区是城市的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，建设和谐社区是构建和谐社会的重要切入点。随着改革的推进和城市化的深入发展，近年来，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出，承担的任务也日益繁重，而社区功能在很大程度上难以满足社会需要，社区管理体制、运行机制、服务体系等面临着越来越大的挑战。我国提出构建和谐社会后，许多城市都将建设和谐社区作为构建和谐社会的基础性工作摆到了重要位置。目前，我国进行社区管理体制改革，主要是因为，一是我国社会发展战略的调整，即由经济增长转向社会全面进步的发展观的形成；由国家工业化转向社会现代化的发展战略的确立；二是市场经济体制改革的深化，对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求；三是社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予了社区管理以充分的条件。强调社区管理，主要是突出以下特点：一是社区管理的地域和人群相对固定；二是
社区管理的组织形式多样化，以街道党工委和办事处为主，其它政府职能机构的派出机构为辅；三是社区管理的性质侧重于群众性的自我管理和自我服务，强调社区群众的参与。从当前建设和谐社区的经验来看，社区改革主要是从以下几个重点方面入手。一是努力推进居民自治，提高居民参与社区事务的深度和广度；同时，要协调好社区内机关、企事业单位以及其它社会组织同居民之间的关系，促使各种力量优势互补、形成共建和谐社区的强大力量；二是强化社区的服务功能，如文化教育、公共医疗、绿化环保、就业咨询等各种服务，为社区居民（包括流动人口）解决各种实际问题和困难。
二、基本情况巴彦浩特镇（以下简称巴镇）是盟旗政治文化经济中心，是全盟最大的建制镇。总面积5433.8平方公里，镇区建成面积约32平方公里，有蒙、汉、满等十四个民族，总人口82148人。镇区辖4个街道办事处，16个社区居委会，19个嘎查、5个村、驻镇单位556个，2008年财政收入2.47亿元。镇党委下设4个街道党工委，20个党总支，105个党支部，全镇现有党员2375名。巴镇行政编制104名，工勤事业编制99名。下辖四个办事处。现有行政编制62名，事业编制50名。具体情况分别是：
（一）额鲁特路街道办事处辖区总面积7.77平方公里，辖区共9304户，26857人。街道内设党工委、人大工委、办事处三
个机构。街道社区工作人员共40人，其中：行政编18人，事业编12人，人才储备5人，民选主任4人，借调1人。辖额鲁特社区、贺兰山社区等五个社区，设有5个党总支，27个党支部，在册党员721名。辖区驻有盟、旗属行政企事业单位127个、商业网点1141个。
（二）南环路街道办事处辖区总面积近9平方公里，辖区共10246户，29874人。街道内设党工委、人大工委、办事处三个机构。现有工作人员45名，其中：行政编15人，事业编19人，民选主任5人，人才储备6人。街道有八卦泉、布古图等5个社区居委会，设4个党总支，15个党支部，在册党员547名。驻辖区行政、事业单位66个，个体工商网点1228个，家政服务点5个，医疗网点6个，托幼网点4个，大中小学6个，社区业余文艺演出队17支。
（三）王府街街道办事处辖区总面积6平方公里，辖王府街、西花园、腾格里路3个社区，3808户11158人，流动人口651人。辖区有行政事业单位86个，企业42家，商业网点699个。街道党工委设3个党总支，13个党支部，在册党员259名。街道社区工作人员28人，其中行政编制12人，事业编制11个，社区民选副主任3名、人才储备生2名。
（四）新华街街道办事处辖区总面积5.62平方公里，所辖健康花园、南田等4个社区，人口4979户14099名居民。辖区
篇八：街道管理体制改革报告
某区深化城市街道综合治理体制改革的调研报告
摘要：作为城市管理的最基层单位、城市市辖区人民政府的派出机构－－街道办事处，如何深化街道综合治理体制改革，是城市管理改革中的重要课题。XX市XX区进行有益探索与实践：一是以政策为引领，规范有序推进综合治理体制改革；二是优化组织结构，理顺职能职责；三是合理划分事权，推动行政管理权限下放；四是创新社会治理机制，提升街道综合管理效能；五是强化公共服务，推进社区综合服务便利化。通过改革，有效提升了公共服务质量和水平；有效提升了社会建设和管治水平；有效促进了经济发展；有效提升了社区自治能力。该区的改革得到三点启示：深化城市街道综合治理体制改革要注重协调性；深化城市街道综合治理体制改革要找准着力点；深化城市街道综合治理体制改革要激发民主自治活力。关键词：城市街道；治理体制；XXXX区；改革探索党的十八届三中全会对全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明建设改革作出了重大部署，作为城市管理的最基层单位、城市市辖区人民政府的派出机构－－街道办事处，如何深入贯彻落实好党的十八届三中全会精神，深化街道综合治理体制改革，认真履行好“公共服务、市场监管、
社会管理、环境保护”等职责，是城市综合改革中的重要课题。为了总结探索城市街道办事处如何以深化行政体制改革为主体的综合治理体制改革经验，我们课题组对XX市XX区进行了调研。课题组通过调研分析认为，该区的探索与实践具有参考借鉴意义。一、XX市XX区推进街道综合治理体制改革的实践探索XX市XX区位于XX市区东北部，是XX五个中心城区之一，全区幅员面积108平方公里，是XX市面积最大的城区，辖14个街道办事处，常住人口94.08万。近年来，XX市XX区紧紧围绕转变街道职能，夯实城市发展基础，大力实施街道机构及配套改革。特别是XX年以来，XX区按照党的十八大关于深化行政体制改革的要求，根据XX市第十二次党代会提出的构建与现代化和国际化城市发展相适应的城市基层管理体制和运行机制的要求，结合建设“民生XX”、“和谐XX”，坚持以实现社会管理和公共服务、经济发展服务职能“双加强”为目标，按照“条块结合，以块为主”的指导思想，全面启动和推进了旨在转变街道职能的综合治理体制改革。以政策为引领，规范有序推进综合治理体制改革改革意味着利益格局调整，必将涉及有关部门的利益，为了保障综合治理体制改革规范有序推进。XX年2月，XX区在前期充分调研论证的基础上，以区委编委会的名义印发
了《XX区街道办事处行政管理体制改革工作方案》，从深化街道机构改革、理顺区和街道两级工作运行体制机制、建立健全街道社区基层治理机制、探索社区网格化管理模式等方面明确了街道综合管理体制改革的11项任务，并配套出台《XX区街道机构改革方案》、《XX区社区网格化管理服务的实施意见》、《XX区XX年度街道目标绩效考核办法》、《关于调整街道财政管理体制的意见》等文件。在这些政策和制度的保障下，初步实现了社会管理和公共服务、经济发展服务职能“双加强”的目标。优化组织结构，理顺职能职责通过优化组织结构，对组织资源的整合和优化，能有效地积聚新的组织资源，理顺各方面职能关系，实现组织资源价值最大化和组织绩效最大化。XX区按照“统一、高效、协调运转”的原则，对街道办事处公共服务、社会管理职能进行了职能归类，归并为内部管理类、社会建设类、城市管理类、社会管理类、城市化推进类五大类职能。按照1个内设机构承担1类职能的要求，将原城区5个科室、涉农6个科室，重新设置为城区4个科室、涉农5个科室，精简了机构，避免了街道内设机构的职责交叉，方便了群众“一门办事”。结合强化街道公共服务职能，将街道下属事业单位调整为公共服务中心、文化活动中心和会计核算中心。同时，将经济发展职能从街道办事处独立出来，设立投资服务分中心，由
街道党工委管理，专门承担街道现有经济发展职能并将原考核街道办事处抓经济、抓项目的目标考核内容全部调整到街道投资服务分中心进行单独考核，进一步优化了街道经济发展机制。合理划分事权，推动行政管理权限下放合理划分事权是行政体制改革的基础性工作，也是政治体制改革的重要组成部分。党的十八届三中全会对“合理划分事权”提出了新要。XX区按照“减少部门对街道的管理事项，增加部门对街道的服务事项”的要求，积极推进简政放权，着力解决“权、责不一致”的问题，依据相关法律法规对区级部门、街道承担的行政职权、公共服务等事项进行了全面梳理，研究制定了区级部门下放街道、社区办理工作事项的目录清单，并对区级部门下沉街道、社区工作事项办理流程、权责关系进行了规范和明确。同时，按照严格准入、统一审核的要求，建立政务事项准入制度，明确了由“部门提交申请—相关部门集中审核—区政府审定”的政务事项下沉程序。目前，XX区已采取授权或委托等形式，将区级部门承担的有关民政事务、社会保险、计划生育等9大类63项工作事项下沉到街道办理，将住房保障、教育文体、综治维稳等9大类75项工作事项下沉到社区办理。创新社会治理机制，提升街道综合管理效能党的十八届三中全会报告指出，紧紧围绕更好保障和改
善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，加快形成科学有效的社会治理体制。XX区按照党的十八届三中全会精神，从三个方面探索创新社会治理机制创新。一是积极推进综合执法改革。围绕实现街道城市管理、社会治安综合治理、交通秩序“三加强”目标，将城市管理、社会治安综合治理、交通秩序管理三支执法力量整合，依托城管执法队成立街道综合执法队，在新鸿、府青等6个街道开展了综合执法改革试点，统一行使辖区城市管理违法行为行政执法、参与社会治安综合治理、协助维护辖区道路交通秩序等职责。二是积极探索社区网格化管理服务模。统筹整合基层各类协管员、大学生志愿者、“两委”成员等力量，根据社区居民分布和人口构成等实际状况，按每个网格300户-500户的标准，将14个街道所属的97个社区划分两个片区400多个网格，并为每个网格配备2-3名网格员和1名责任人，采取“前后台互动、网格化服务”模式，由前台窗口受理社区居民申办事项及政策咨询，后台网格管理员负责督促落实服务事项。三是完善城市社区居民自治机。将社区自治组织向居民院落延伸，以居民院落为居民自治单元，通过建立完善社区院落居民自治组织，开展以物业服务为重点的居民院落自治服务，增强了居民的社会责任感和公民主体意识，实现居民院落成员自我管理、自我教育、自我服务、自
篇九：街道管理体制改革报告
街道办事处机构改革自评报告
为了积极响应号召，创新和完善镇街机构编制管理，全面落实机构编制实名制和公示制，加强基层政权建设，促进镇街经济社会发展提供保障，我街道党政机关根据省编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》（鲁编办〔2021〕43号）和市编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》（烟编办〔2021〕15号）精神和乡镇机构改革有关规定，结合我街道实际情况，有效地实施了镇街机构改革并取得显著成效。
一、实施
（一）严格遵守并执行镇街机构改革方案。镇街机构改革是关系到全镇街发展和稳定的一件大事，为了有效执行改革方案，我街道党政机关把强有力的组织领导作为搞好改革的关键。首先，由街道党政办公室牵头成立镇街机构改革小组，明确第一责任人职责；同时，充分宣传发动，提高思想认识。自机构改革启动以来，我街道以稳定人心，保证机构改革的顺利推进为出发点，召开动员大会，真正增强了广大机关干部对机构改革的责任感和使命感；除此之外，为保证改革方案的贯彻实施，成立镇街机构改革监查小组，按照改革编制纪律等相关规定，严肃纪律要求，切实加大对机构改革工作的全面监督检查。
（二）切实转变政府职能，创新基层管理体制。首先，在乡镇街道机构改革中，我街把转变政府职能作为改革的重点，明确了促进经济发展、加强社会稳定的机构职能
管理、搞好公共服务、巩固基层政权和维护社会稳定上。通过增加财政投入、加强制度建设、转变工作方式等确保职能的转变，着力实现由单纯的行政推动型向主动服务型政府转变。第二，优化精简组织结构和行政审批事项。我街道在精简审批流程，删减审批项目和缩短审批时限等方面做出努力，进一步的规范了审批事项，推动了机构改革。第三，致力于新型农村社区的建设。我街道在福山区委、区政府的正确领导下，强化宣传，营造新型农村社区建设浓厚氛围，制定政策，整合各种涉农项目资金，向试点村居进行倾斜。同时，充分利用舆论渠道，大力宣传新型农村社区的丰富内涵，调动广大群众的积极性。第四，我街道严格根据文件精神，及时对镇街“一票否决”事项和达标升级检查评比事项进行了清理和完善，进一步调整和完善了镇街考核评价体系及考评机制，为了有效实施机构改革奠定了基础。
（三）优化组织结构和责任界定，完善农业社会化服务体系。我们街道按照优化整合组织、科学全面设置、完善运行机制、提高工作效率的要求，正确实施改革方案，建立了综合性工作机构。成立了党政合作办公室、经济社会发展办公室和社会保障综合管理办公室三个综合机构。建立了农业综合服务中心、农村经济服务中心、社会事务服务中心、农村文化服务中心、人口与计划生育服务中心等五个服务型机构。各院校根据实际情况设置了多个综合性岗位。在人员配备方面，有（）名行政人员，包括（）名党政领导职位。组织后勤设施（）人。商业设施（），包括街头农业综合设施
合服务中心（）名，街道农业经济服务中心（）名，街道社会事务服务中心（）名，街道农村文化服务中心（）名，街道人口和计划生育服务中心（）名。
（四）加强事业单位实名制管理。在这方面，我们的街道严格遵守完善的制度和规则；专人负责管理，有章可循；信息披露和阳光经营；监督检查和国家协调。实现了机构、人员和实际人员的相互对应，初步解决了机构人员配置管理中人员混合、岗位混合、基数不清的问题，建立了一支廉洁高效的公务员队伍。进一步完善乡镇街道机构设置和管理的实名制和公示制度，提高机构设置的透明度。
二、成效及建议
总之，我们街道严格按照文件精神和改革方案，深化乡镇街道机构改革，进一步明确各机关、中心工作职责，理顺管理体制，加强基层政权建设，转变政府职能，取得了显著成效。
在本次改革实施过程以及实践中，我们不难发现，在今后深化镇街行政体制改革的道路上，我们应该重点致力科学设置行政机构，裁剪村居行政冗员；完善居民自治制度，进一步加强村居基层民主法治政治建设；推进政府职能转变，建设权责一致的责任政府；推行政府绩效管理和行政问责制度；健全对行政权利的监督。
我相信，随着乡镇街道机构改革的不断推进和行政体制改革的深入，我们将有效加快民主化、规范化、制度化进程，建设服务型政府，促进我国街道经济全面快速发展。
篇十：街道管理体制改革报告
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解读《深化街道和社区体制改革实施方案》
2014-10-2220:48来源：南报网
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南报网讯（记者马道军肖姗）玄武区街道“五大中心”、秦淮区街道“四部一中心”、鼓楼区街道公共服务区域受理中心、建邺区街道社会管理与服务中心、栖霞区街道全科社工政务中心……近年来，我市不断突出街道在社会治理中的基础地位，强化社区自治功能，积极实施街道社区体制改革。
在全市第二轮综合改革中，近日又出台《深化街道和社区体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》），继续深化街道社区改革。今天（10月22日），我市专门召开新闻发布会，对《实施方案》进行解读。
据介绍，《实施方案》包括转变街道职能、增强社区自治功能、深化网格化管理、调整考核机制等四个方面内容，初步形成了以“街道中心化、去经济化，社区去行政化”为特色的南京基层社会治理和服务新探索。
一清：职责理清，城区街道以公共、社会服务为主
【政策】推进街道经济职能转变，城区街道由直接承担招商引资、财税增长等经济发展任务，转向为经济发展提供服务和营造环境，经济服务职能重点向采集企业信息、促进项目发展、服务驻区企业、优化投资环境等工作领域集中。
【解读】城区街道“去经济化”，取消经济考核，工作重心落在公共服务和社会服务上；职能部门下沉到街道的资源、人员、经费等，由街道统一调配。与此同时，还制定了《南京市街道办事处工作职责清单》。按照费随事转的原则，属于部门职责下放到街道办理的服务事项，须将权限、经费等一并下放到街道。
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《实施方案》提出，明年1月1日起，取消对玄武、秦淮、建邺、鼓楼四城区各街道和其他区建成区所在街道相关经济指标考核，将剥离的经济工作职能转移到区级经济发展职能部门和产业功能板块，构建以功能园区为经济发展主体的发展模式。对市域范围其他街道也要逐步弱化相关经济指标的考评权重。
一移：服务前移，取消街道科室化，“中心”集中办理
【政策】整合优化街道内设机构，归并相近职能，综合设置党群工作、经济服务、城市管理、社会管理（政法综治）等服务管理机构和街道便民服务中心，建立扁平化的政务服务运行机制，为居民和驻区单位提供便捷服务。
【解读】取消街道科室化，前移“中心”集中办理，“中心”作为街道承接事务、开展服务、受理诉求的统一平台，实行“一门式管理”与“扁平化服务”。今后街道要实现“两个转型”：集中式办公、开放式服务，街道由“行政机关”向“民生窗口”转型；干部由“后台管理”向“一线社工”转型。
《实施方案》明确，清理并大幅压缩在街道设立的各类非正式机构，依据相关规定和要求在街道设立的其他组织、专项工作机构统一纳入服务管理机构和便民服务中心运行。
一收：街道回收由社区承担的27项行政服务事项
【政策】梳理收回街道便民服务中心覆盖范围内社区的政务服务事项，社区服务站工作转向政策咨询、服务向导、了解民情、反映诉求和组织开展公益慈善服务、居民自我服务，面向特殊人群开展上门和代办服务。
【解读】街道“中心”（分中心、中心社区）回收社区政务，重构“中心—社区”关系，回收由社区承担的27项行政服务事项。各区可结合实际建立服务项目清单，明晰办理条件、程序、时限及服务责任，实行“一门受理、一站办结”。像秦淮、栖霞等区探索建立了统一的基础信息平台，实行区域政务服务“联接联办”、“全区通办”。辖区较大的街道建立中心社区、分中心，实现服务有效覆盖。而社区“去行政化”，主要聚焦自治和服务，协助政府工作事项实行契约化管理。
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《实施方案》还明确，涉及企业单位的服务管理事项和权限收归区级政务服务中心，人社、民政、计生、司法等涉及居民生活的公共服务管理事项和权限下放到街道便民服务中心，建立街道便民服务中心公共服务通用目录。
一放：街道、社区资源下放，每个社区设20万元为民服务资金
【政策】市、区两级将行政服务管理事项向街道服务中心集中，做到服务事项进驻到位、审批（核准）授权到位、信息资源整合到位、资金保障落实到位。
【解读】明年起，市、区两级1：1配套在每个社区（村）设立20万元为民服务资金，由社区专项用于公益服务、购买社会组织专业服务和居民自治服务。有关部门表示，这笔为民服务专项资金，可用于解决群众身边的难事、急事。社区公益慈善、服务类社会组织，在开展为老、为小服务时，也可申请为民服务资金。特别强调的，低保困难户救助、大病救助等，都有专项资金，不能使用这笔为民服务资金。
《实施方案》要求，要调整优化社区公共场地配置，社区工作人员办公使用面积不超过社区办公服务用房总面积的20%，腾出的空间用于为民服务和居民活动。建立健全在职党员到社区开展服务的长效机制，动员组织基层工青妇等组织承接社区服务管理项目，建立常态化社区志愿服务机制。减轻社区负担，清理规范对社区的考核、创建、评比项目，取消分解到城市社区的经济发展目标任务。
一包：社区公共服务、专业服务外包社会组织
【政策】探索社区居委会协助政府工作事项服务外包。改革社会组织登记制度，降低社区社会组织登记门槛，推动社区社会组织直接依法登记。重点培育为老、为小和调解类社会组织。
【解读】社区承担的前置性审查、调查等政务服务外包社会组织。像鼓楼区引入社会组织，在社区建立睦邻中心，既承接社区公共服务，又开展社会工作专业服务。秦淮区蓝旗社区将社区一站式公共服务全部外包，政府由“养人”转向“买项目”，政府瘦身，社区添力。
《实施方案》要求，今年年在一个行政区各街道选择1—2个社区试行服务外包，在其他行政区部分街道开展试点，取得经验后逐步推行。
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一全：街居全科服务、全天服务、全年无休
【政策】整合便民服务中心工作力量，建立“全科社工”队伍，推行“全科政务服务”制，努力实现“一窗多能、全科服务”。
【解读】细化街道便民服务中心服务项目清单，明晰各类服务的办理条件、工作程序、办结时限和服务责任。街道、社区实行“全科政务服务”，建立“全科社工”队伍，推行“一窗多能、全科服务”，改变以往条口化设置与办理。工作日中午及节假日，街道、社区分别采取错时、轮流上班制，居民办事随到随办，实现全天服务、全年无休。
篇十一：街道管理体制改革报告
P> 精选word文档下载可编辑街道办事处机构2021年改革汇报材料
为加快推进街道行政管理体制改革，我街道办事处按照《**县乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》（x发﹝20**﹞x号）要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。
一、成立改革领导小组制定改革方案
成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，班子成员为副组长的深化改革领导小组，并以红头文件形式印发。参照《**街道行政管理体制改革方案请求》（模板），结合自身实际，制定本街道改革方案。认真核对并修改《**县机关事业单位工作人员实名制公示表》，对增、减人员及时在实名制数据库中报送相关业务，托清人员编制底子，确保公示表信息准确无误。
二、改革后机构编制设置情况
1、党政工作机构（共设置x个办公室，编制**人）。党政办公室；党建群团工作办公室；经济发展办公室（财政办公室）；社会事务办公室；社会稳定办公室（应急管理办公室）；乡村规划建设监督管理办公室（生态环境保护办公室）；综合行政执法办公室。
2、事业单位（共设置x个服务中心，编制**人）。财经服务中心；农业综合服务中心；社会公共服务中心；便民服务中心（党群服务中心）；网格化服务中心。
三、改革成效
通过这次机构改革，各机构、单位的职能得到细化和明确，理顺了上下级工作关系，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，部门职能得到进一步完善，实现了各种资源的有效组合和优化配置，促进了分工协作，提高了工作效率，确保了街道办事处机构改革顺利进行。
篇十二：街道管理体制改革报告
P> 行政管理体制改革试点情况报告行政管理体制改革试点情况报告某某镇自2022年被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，在省编委办和县委、县政府的强力领导下，在县编委办的具体指导下，某某镇的改革试点工作采取了一些做法，取得了一定成效。现将试点改革情况汇报如下：一、工作进展一是深入调研，吃透镇情。县领导小组及我镇相关负责人多次深入探索，积极开展全方位调研，主动听取相关部门的意见，力求吃透试点镇社情民意，为推进管理体制改革打下了坚实基础。二是理清思路，统一认识。在调查摸底的基础上，我们多次主持召开试点工作讨论会，深入研讨试点改革的思路和方案，进一步统一思想认识，大胆创新，力求突破，努力做到“超常规、不违规”。某某镇做好了承接下放权限和承担相应责任的充分准备。三是周密部署，稳步实施。深化经济发达镇管理体制改革工作涉及面广、任务重、政策性强，县委、县政府非常重视此项工作，将此项工作纳入了县政府进行政治体制改革的重要内容，从最迫切需要改革的地方入手，切实加强领导，周密部署，精心组织，逐步推进。县委主要领导到某某调研指导工作都表示要大力支持某某进行改革试点，要求各部门大力支持，充分放权，先行先试，为全县的行政管理体制改革积累经验。目前，《某某镇行政管理体制改革试点工作实施方案》已得到省编委办批复，县委、县政府两办下发了《关于某某镇行政管理体制改革试点工作实施方案》。虽然改革试点工作取得了一定成绩，但离建立起与城县化发展相适应的精干、高效的行政管理体制的总体目标还有很大的差距，工作中还存在着很多困难和问题。二、存在问题某某镇牢牢把握此次改革试点工作契机，在加强城镇建设、完善城镇功能、改善城镇面貌上做了大量工作，旨在为改革试点工作搭建一个高起点的平
台，我镇各方面的建设推进较快，成效显著，但是由于各种原因，体制机制方面的建设却远远跟不上硬件建设步伐。
一是管理体制不顺。《省编委办关于潜江县某某镇行政管理体制改革试点工作方案》的通知指出：上级延伸派驻某某镇的机构，实行某某镇和主管部门共同管理的双重管理体制，但实际操作中，经济发达镇对垂直部门派驻机构的管理逐步弱化，而且某某镇综合执法局目前为止仍未设立。
二是权限下放进展缓慢。在实际运行中，干部管理权、综合执法权、行政审批权等方面并没有充分实施，我镇目前在产业规划、土地规划、土地征用、工商注册、建设管理等方面仍是受到制约，审批环节多，办事效率低，协调难度大。#www.bsmz.net#
三是政策支持不明显。《方案》指出，要完善支持政策，在财政、项目、金融土地及户籍等方面，适当给予倾斜。而我镇实行开发区财政体制，上交税收按“四六”比例分成，分成比例并未提高，财政、项目、金融支持不明显，加之我镇正处于经济转型期，下行压力大，并承担了建制镇编制人员经费等财政支出，导致可用财力严重不足，制约了经济发展。
三、相关建议一是支持我镇扩大管理权限。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》的要求，扩权强镇，建议尽快配齐和完善机关职能机构，并推进下放权限有实质性进展，便于我镇进行统一管理和配套服务。一是综合执法权。在某某镇范围内的行政执法权，依照法律法规的规定，受县政府或相关部门委托，由某某镇具体执行。二是行政审批权。由某某镇直接管理的单位，其行政审批权由某某镇负责；经批准暂仍由原派出机关或部门管理的，要充分授权，把能下放的审批权下放到派驻机构，简化办事程序，提高办事效率。三是简化审批服务环节。需上报国家、省和县主管部门审批、核准或备案的项目，由某某镇办理预审，报县主管部门“见文行文”，予以转报；其他项目由某某镇办理预审，县主管部门“见章盖章”，予以审批、核准或备案。积极探索集中审批、定期审批、网上审批和流动便民等审批服务手段。
二是支持我镇增加地方财政收入。一是县政府加大对某某的资金支持力度。恳请县政府整合各类专项资金，集中支持某某镇建设。某某镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入县政府重点建设项目。二是对某某镇实行新的财政管理体制。针对某某目前的财政现状和某某作为重点镇、样板城建任务重的实际，恳请县政府对某某镇在财政体制上予以适当倾斜。
三是加大对某某的金融支持力度。鼓励银行业金融机构在某某镇设立分支机构或网点，支持在某某镇设立城投公司、小额贷款公司、小额担保公司等融资平台，鼓励金融机构加大对某某镇的信贷额度，鼓励社会资本以多种方式参与某某镇基础设施、社会事业和园区建设。
四是加大公共服务力度。恳请有关部门在公共资源配置上优先支持某某发展，加大对某某教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务设施的投入，完善我镇公共服务功能。
篇十三：街道管理体制改革报告
P> 20独家原创-街道扩权改革试点单位经验汇报材料(2)（供参考）独家原创:街道扩权改革试点单位经验汇报材料尊敬的
朋友：
代写老师，版权归代写会员所有，，代写服务咨询电话：-。
街道作为国家行政管理中的重要层面，在统筹经济社会科学发展、促进社会稳定和谐中起着基础性作用。改革开放以来，通过强街扩权，使街道统筹经济社会发展的能力显著增强，但是也存在一些的问题，需要我们予以解决。现将我们强街扩权改革试点单位经验汇报如下：
一、强街扩权以来的经验和成效
1、确保街道职责归位
按照法律、法规、规章的规定，对上级____及职能部门和街道办事处职能职责进行一次全面清理，并按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁执法谁负责”等原则，科学界定上级____、职能部门和街道办事处在街道推动科学发展、促进社会和谐中的权责关系，将上级部门应当履行的职责义务和责任下沉到街道，确保街道在统筹经济社会发展中不缺位、不越位、能归位，真正负起本区域改革、发展、稳定的责任。同时以“增强统筹发展能力，培育壮大街道区域经济，促进街道社会和谐”为出发点，上级的直管部门设置应实行“一街一
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所”，并坚持“依法下放、能放则放”原则，将上级部门派驻街道的机构一律下放给街道管理。
2、双重管理到位
通过细化“双重管理”办法，凡直管部门的党团关系实行属地管理，其负责人的任免、交流应征得街道党工委同意，主管部门对派驻机构及其负责人考核应征求街道意见，赋予街道对直管部门及其负责人履职情况评议权。
3、简化行政审批，提高工作效率
城镇规划区外的小型项目建设涉及的规划定点、建设许可、质量监督等审批事项，相关主管部门下放或委托街道负责。不需财政补助投资额在50万元以内的建设项目，下放给街道会审。物业公司年审、社区医疗服务站（室、点）的审批及年审，占道开挖、停（洗）车场及____牌（栏）设置的审批，街道办事处签署审核意见。
4、行政执法：“看得见”与“管得着”结合
按照依法行政、权责一致原则，适当下放执法权，实现行政执法权与行政执法责任有机统一，向街道下放或委托规划、建设等违章处罚权和安全监督处罚权，矿山和企业安全生产监督管理处罚权，道路交通安全处罚权，文化监管执法权，劳动监督执法权等。
二、强街扩权存在的问题
1、街道角色定位不明
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涉及街道权力“强化”与“弱化”改革取向的不确定性，由此而成的上级____和街道权责不清、职能错位，使强街扩权面临艰难选择。
2、“条块”分割，体制坚冰难打破
____职能行使的前提和基础是权力。不同的“条块”权限划分必然产生不同的动力机制。目前，在依法行政的大背景下，从立法体制到执法体制，从执政理念到执政行为，权力分配的天平总是倾斜于“条条”。在“条条”主导下的“条块”分割，其结果是部门上划、权限上收、责任下放。上级职能部门派驻街道的机构，不断切割着街道办事处的行____力。街道面对现行的人、事、财“谁主管谁负责”，做事担责“属地管理”原则的管理体制，充满了苦恼与无奈。
3、权责错位，行政能力难保证
“条块”分割，必然形成“人、事、财”不匹配，“权、责、利”不对等状况。目前，街道面对区域经济社会发展“第一责任人”、众多“责任书”和“一票否决”的责任压力，却在行政管理方面缺少行政处罚权，在国土资源管理和城乡建设方面缺少规划权和建设管理权，在中小企业创业基地发展上缺少____贷款权，在安全稳定方面缺少监管执法权，在分配方面缺少激励调控权，等等。在压力型管理体制下，街道不得不无条件地承担着太多上级____压下来的任务。权力缺位、责任越位，街道缺乏应有的统筹经济社会发展能力。
三、强街扩权的建议
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1、达成共识，形成合力
在强街扩权上，要达成共识，形成合力，应重点解决街道职能是强化还是弱化，有无必要增强街道统筹经济社会发展能力问题；县和街道两级管理层面，如何实现“人、事、财”，“权、责、利”相统一，如何正确处理“主管负责”与“属地管理”关系，以及“看得见的管不着”、“管得着的看不见”等问题。
2、明确目的，锁定走向
强街扩权，目的是增强街道统筹经济社会发展能力，推动区域科学发展，促进社会稳定和谐。在社会主义市场经济条件下，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务是____的主要职能。受权力配置制约，街道在经济调节和市场监管的能力上基本不具备，真正能够履行的职能是社会管理和公共服务。因此，强街扩权，上级____及职能部门应在有利于街道强化社会管理和公共服务两个方面下功夫，街道也应围绕加强社会管理和搞好公共服务切实转变职能。
3、遵循原则，理性扩权
强街扩权必须遵循以下原则。一是依法行政原则。强街扩权应与法律、法规、规章相衔接，按法定程序运作。二是开拓创新原则。强街扩权要按照党的十七届三中____，符合社会主义市场经济取向和深化行政管理体制改革方向，坚持从实际出发，在现行法律、法规、规章柜架下有所突破。三是权责统一原则。按照“人、事、财”匹配，“权、责、利”统一的要求，
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尽可能理顺上级____和职能部门与街道的关系。四是循序渐进原则。强街扩权受区域经济社会发展水平、现行法律法规和国家行政管理体制改革大气候等诸多因素制约，只能依条件成熟度作决策，不可一步到位。
4、精心运作，务求实效强街扩权是一项高度敏感的工作，态度必须积极，措施更要稳妥。一是要充分酝酿，反复协商，必须达成完全一致才可决策和实施。二是深入宣传，正确待权，要通过大会等多种形式，广泛宣传，引导各方正确待权，防止出现不必要的纷争。三是落实责任，及时配套，上级____在作出强街扩权决策后，相关牵头部门或责任单位，应在限期内拿出相关配套方案并尽快付诸实施。四是督办检查、确保到位。强街扩权能否到位，督查督办是关键。上级____主要领导要挂帅进行督办检查，要把强街扩权事项纳入责任部门年度考核内容。
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