灯下黑、两张皮对照检查材料（5篇）灯下黑、两张皮对照检查材料 党建巡查内容及材料整理要点 共性巡查项目清单——即所有单位都必须准备的材料一、“两学一做”学习教育常态化制度化1.学习传达“两学一下面是小编为大家整理的灯下黑、两张皮对照检查材料（5篇）,供大家参考。
篇一：灯下黑、两张皮对照检查材料
党建巡查内容及材料整理要点
共性巡查项目清单——即所有单位都必须准备的材料一、“两学一做”学习教育常态化制度化1.学习传达“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见及工作部署会议精神情况。查阅各级党组织相关资料和会议记录。
2.营造宣传氛围情况。看氛围是否有是否浓;
随机询问了解党员(重点是党员领导干部)熟悉“二十条”内容情况;
看是否制作并下发《争做合格党员承诺书》、是否组织承诺践诺行动并签订《承诺书》且进行公示。
3.“两学一做”专题学习情况。查阅各级党组织相关文件资料、会议记录及学习记录,看是否将省市集中学习专题内容对下级进行了传达;
是否围绕2017年“四个专题”、大体每2个月安排一个专题的要求组织开展了学习研讨;
是否按要求落实了收听收看《榜样》及学习廖俊波、黄大年等同志先进事迹等工作。
4.书记讲党课落实情况。查阅《党课记录本》、党课稿件、授课资料图片等相关资料,看是否“十一”前至少完成了1次讲党课任务。
5.组织部门建立“两学一做”学习教育联系点情况。查阅相关资料、记录,看是否按照《关于建立组织部门“两学一
做”学习教育常态化制度化联系点的通知》(洪组通〔2017〕50号)要求建立联系点,并开展“八个一”活动。
6.党性教育基地“十百千”工程挂牌、建设、运行情况。看党性教育基地是否按规定悬挂标志牌,看是否按照有特色、有场地、有解说、有资料、有党课、有标识的标准对基地进行了打造;
看党性教育基地运行是否正常。
7.收听收看党的十九大开幕式及开展专题学习讨论情况。查阅学习讨论相关记录和资料、图片,看是否组织和收集了党员撰写的十九大学习感言感悟。
二、党员教育管理工作1.失联党员规范管理及组织处置情况。查阅相关资料台账。看是否按《**市失联党员规范管理和组织处置工作全程纪实实施细则(试行)》(洪组发〔2017〕29号)要求,对每名失联党员规范管理及组织处置,并填写《失联党员规范管理和组织处置工作全程纪实表》。
2.党员基本信息采集工作。对照党员花名册查看党员信息采集是否全覆盖;
随机抽查部分党员档案,对照党员档案(主要是《入党志愿书》)查看信息录入是否准确、完整。
3.党员档案建立和规范管理情况。实地查看党员档案室,抽查部分党员档案(重点抽查农村、社区无职党员)。看是否组织开展补办党员档案工作;
看是否明确专人负责;
看是否建立档案材料岗位责任制等制度;
看是否有完善的档案管理相关安全保管措施。
4.“三会一课”制度落实情况。查阅支部“三会一课”记录本,看是否按照统一制式规范使用;
看是否规范开展“三会一课”;
看记录是否规范,重点看到会党员人数是否符合规定,党员领导干部是否积极参加组织生活会。
5.“党员活动日”开展情况。查阅活动方案和活动记录、图片等相关资料,看是否制定了季度或年度“党员活动日”计划安排;
看是否严格落实了每月第一周周五开展“党员活动日”(特殊情况可适当调整)要求。
6.廉洁文明家风建设专题组织生活会落实情况。查阅基层党支部相关资料及会议记录。看是否按照《关于召开廉洁文明家风建设专题组织生活会的通知》(洪纪发〔2017〕5号)要求,组织并规范开展廉洁文明家风专题组织生活会。
7.党员组织关系接转规范化情况。查阅党员组织关系介绍信,查看有关工作资料,看是否执行《关于严肃党组织关系接转工作的通知》(洪组通〔2017〕40号)有关规定,看是否按照《关于在全市开展接转党员组织关系自查及交叉检查工作的通知》(洪组通〔2017〕59号)要求,组织开展了自
查并整改。
三、发展党员工作及组织员队伍建设1.严肃发展党员工作计划性和经常性。查阅相关资料和会议记录:看是否将党员发展工作纳入了党建工作责任制;
看是否严格落实了“年报季批”制度,是否制定了年度和季度计划并按计划完成发展任务;
看基层党支部近3年来是否开展发展党员工作,看基层党委会是否每季度至少专题研究了1次发展党员工作。
2.传达、学习发展党员工作制度性文件。随机抽查基层支部:看是否有《**市发展党员工作全程纪实实施细则(试行)》(洪组发〔2017〕7号)和《**市发展党员工作负面清单暂行60条》(洪组发〔2017〕11号)等文件;
看是否有对以上文件进行学习、培训的记录。
3.严格发展党员工作程序性和规范性。随机抽查具有发展党员审批权的基层党委和支部的会议记录和党员发展材料。看支委会在确定入党积极分子人选、发展对象人选时是否进行了研究讨论的相关记录,在接收预备党员和预备党员转正时是否召开了支部党员大会(重点看在表决时是否实行了无记名票决制),基层党委对入党积极分子人选报送材料是否进行了审查、对发展对象的确定是否召开了党委会进行研究决定(重点看是否违规存在以党政联席会形式研究)、对发展对象材料是否进行了预审、对预备党员和预备党员转正是
否召开了党委会进行集体研究审批(重点看是否违规存在以党政联席会形式研究);
看2017年6月1日以后接收的新党员是否严格执行了全程纪实、按要求填写了《发展党员工作全程纪实表》;
看发展党员档案材料中是否有入党申请书、个人自传、支部谈话记录、思想汇报(每季度至少1篇、且应紧扣当时党的中心工作)、党群座谈会记录、《入党积极分子考察登记表》(重点看各项填写是否合规、完整)、在确定为发展对象和预备党员转正前的公示材料、政审材料(重点看政审材料是否齐备,以及政审结论的时间是否在全部政审材料收齐之后)、集中培训材料(重点看其培训的时间是否在党委确定其为发展对象之后)、《入党志愿书》。
四、支部建设和党代会相关工作1.基层党组织按期换届选举工作。基层党组织基本情况;
查看未按期换届的基层党组织台账建立情况(含任期届满后,一年内没有换届且未经上级党组织批准的共有多少、具体类别;
任期届满后,延期超过一年以上没有换届的共有多少、具体类别;
整改时限、责任人);
听取基层党组织按期换届选举的特色做法、存在的问题及意见建议。
2.严格党内组织生活方面。查看《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习贯彻情况;
查看“三会一课”、谈心谈话等制度落实情况;
查阅党员领导干部坚持参加双重组织生活有关资料;
查阅民主生活会、专题民主生活会有关资料,组织生活开展质量如何,有没有开展批评与自我批评。是否每月坚持开展党员活动日、“今天是我的政治生日”主题活动;
随机查看党员手机,看支部微信群活动情况。
3.党费收缴管理方面。党费计算基数核定是否准确;
党费使用基本用途是否符合要求;
党员是否自觉、按时、足额交纳党费。随机抽查党费证或党费缴交记录,看是否按时缴纳了党费;
是否全额返还专项清理党费中离退休支部的补缴党费。
4.党代会代表违纪违法的相应处理工作。党代会代表基本情况;
查看自党代会召开以来党代会代表违纪违法未给予相应处理的排查情况,重点排查受到留党察看以上(含留党察看)处分,因出国(境)定居等原因被停止党籍或者丧失中华人民共和国国籍,辞去代表职务被接受,应当终止代表资格而没有终止的;因涉嫌违纪违法被免去党政领导职务,因组织关系迁出或工作需要等原因调离,应当停止执行代表职务而没有停止的;
以及因死亡等其它原因有上述情况的。查看终止代表资格和给予停止执行代表职务处理情况。听取党代会代表违纪违法处理的特色做法、存在的问题及意见建议。
六、机关(一)访谈材料:
访谈机关领域党组(党委)负责人、分管领导(以上两位领导干部准备一份汇报材料,共两份汇报材料)1.今年机关党建工作的总体评价和主要特点。
2.2016年书记述职承诺的兑现进展情况,有关问题的整改情况。
3.解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题的主要举措。
4.下一步抓好机关党建工作的思考打算。
5.您认为当前机关党建工作还存在哪些问题,有何意见建议。
(二)佐证材料:
1.随机抽查一名班子成员,看是否参加双重组织生活会(查看班子民主生活会记录,以及该班子成员到其所在支部参加民主生活会的记录)。
2.是否开展机关在职党员进社区报到工作。
3.是否将党建工作与业务工作融合;
如何加强机关文化建设。(是否开展“党建+”和支部书记述职,在加强机关文化建设方面开展了哪些活动)4.是否加强机关党务工作者队伍建设,重点机关党委书记、专职党务
工作者是否配备,党务干部是否配强。
5.如有窗口服务部门,窗口服务情况,看有没有党员示范岗九、医院佐证材料:
1.是否研究部署医院机关党建工作,研究了几次。
2.党组织参与重要决策机制是否健全,医院“三重一大”事项是否集体研究决定。
3.是否结合“党建+”工作,开展卫生健康宣教、医疗义诊、健康体检等活动,是否注重培育党员职工的传统美德和奉献精神。
4.是否设置党员先锋岗,是否将党的建设融入到日常业务工作中,是否较好发挥党员的先锋模范作用。
5.窗口服务情况,有没有党员示范岗,有没有便民服务。
6.如果是党委,领导班子成员参加双重组织生活会。(查看班子民主生活会记录,以及该班子成员到其所在支部参加民主生活会的记录)
篇二：灯下黑、两张皮对照检查材料
当前基层治理正经历由单向管理向多元化参与式治理的创新转变构建与我县相适应的治理体系确保基层社会既充满活力又和谐有序针对基层治理中存在的突出问题研究制定从政策层面加以解决从业务层面加以指导从经费层面加以保障的务实举措推动基层社会治理在创新中突围在共治中拓展在法治下前行
基层治理调研报告
基层治理调研报告在当下这个社会中，报告与我们的生活紧密相连，不同的报告内容同样也是不同的。我们应当如何写报告呢？下面是小编帮大家整理的基层治理调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。一、基层治理体系建设的基本情况（一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。（二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的'第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。（三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发
展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
二、**基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法
（一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。
篇三：灯下黑、两张皮对照检查材料
发财主义存在问题及整改措施
一、查摆重点问题******强调：“充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现。”按照指示和要求，我单位对照以下“10项重点问题”，突出形式主义、官僚主义表现的多样性和变异性，分别查摆问题如下：1、在贯彻落实方面，贯彻落实上级重大决策部署时，没有认真领会文件精神实质，重形式轻实效，片面追求会开了没有、笔记写了没有、心得体会达到多少字；执行集体决策的事项时，缺乏较真精神，不愿意得罪人，抹不开面子、拉不下脸，不愿当“包公”、不敢唱“黑脸”，工作不敢严格、不到位等；提倡改革创新时，习惯提新口号、整几个新词，对上面的决策部署空喊口号、不抓落实。2、在调查研究方面，往往是把调查研究看成是工作中的一个程序，并非出自真心想要了解一线真实客观的情况，只是迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相关的记录和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做细致深入的调研，至于能否通过调研发现问题、解决问题则是次要的，重要的是这个程序我走了。3、在服务群众方面，为群众主动服务、热情服务的意识不是很浓，为政绩着想的较多、为群众着想的较少，尤其当群众利益与单位
利益发生矛盾时，不能很好地处理两者的关系；对群众来办事时，能热情接待，但一些能办却比较麻烦，需要协
调其他部门的同志才能办的事，往往是推诿，假装自己不会做、不能办，个别工作人员甚至“动动嘴”、让人民群众“跑断腿”现象还存在；
安于守成“不出事”，习惯按照过去的标准守好摊，简单重复和套用原有方式方法，导致不作为、慢作为。
4、在项目建设方面，有些项目存在重招商、轻建设的现象，在争取时花费了九牛二虎之力，在落户后却疏于跟踪落实，不注重服务。
5、在改进会风方面，召开会议没有做到集中管理、集中审批，在分管领导较多、机关处室较多的情况下，分别召开会议、安排工作，导致会议多、头绪多，讲话时间长、虚话套话多；
层层传达上级会议精神，大多照本宣科，甚至只读标题，没有分配任务、没有落实措施，存在以会议落实会议的现象。
6、在改进文风方面，文章简报跟风现象比较突出，照搬照抄，华而不实，不接地气；
文件改个头、换个面，落款时期顺后延，从口号到口号，从原则到原则，空洞说教，缺乏新意，讲形式，走过场。
7、在责任担当方面，少数同志尤其是个别领导干部存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标。
8、在工作实效方面，咬紧盯死的劲头不足，抓落实有时前紧后
松、不深不细，对重点工作任务开始部署安排得非常严格，但过后有的没有及时跟进调度，有的没有采取有效的推进措施，最终在落实上打了折扣；
追求面子工程，认为自己做的事上级、领导看见了、表扬了才有意义，才值得去做，忽视工作最迫切的真实需要。
9、在履行职责方面，把签订责任状、分解任务当成稀释责任，把传导压力变成“甩手不管”，往往是“签归签、做归做”，承诺与执行成了“两张皮”；
评比、达标活动过多过滥，基层应接不暇；检查工作不深不细，蜻蜒点水，走马观花，做表面文章。10、在对待问题方面，向上级机关和领导同志汇报工作时，讲成绩浓墨重彩，极力渲染，讲问题和缺点则轻描淡写，讳莫如深。有问题视而不见，出了问题马上想办法“捂”和“盖”，对问题层层截留，大事化小，小事化了。二、原因剖析******强调：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”上述形式主义、官僚主义“10项重点问题”，我们分析起来主要有以下成因：1、存在贯彻落实方面的问题，归其因是党性问题，是因为党性修养放松、宗旨意识淡薄，价值观、权力观和政绩观出现偏差，才会贯彻落实不到位；是因为“惯性思维”作怪，认为传达贯彻中央重大决策部署要高
调表态，是讲政治的表现，热衷于造声势、搞花架子。2、存在调查研究方面的问题，主要原因是不能从真正干事创业
的角度去考虑，部分同志，对工作成绩看的重，对工作中的问题看的轻；
对干部汇报看的重，对群众反映问题看的轻；责任压力传导不到位，有的领导干部存在“灯下黑”“手电筒只照别人不照自己”等问题，他们把自己当成改进作风的旁观者，而不是参与者和践行者。3、存在服务群众方面的问题，主要原因是信念缺失、脱离群众，少数领导干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民群众的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。4、存在项目建设方面的问题，主要原因是功利主义思想严重，只求完成招商引资任务，不搞真正的管理和服务。5、存在改进会风方面的问题，主要原因是会风不正和应付心态，开会没有议题、没有操作内容、没有实质性的举措，压根就没打算解决什么问题，不求实效，只走形式，应付上级检查，只对上级交差，只为推脱“追责”。6、存在改进文风方面的问题，主要原因就是应付上级，文件内容不细化，对一些的确需要细化落实的文件，相关负责人没有经过仔细调查，自然无法提出有针对性、可操作性的措施，于是就拿着别单位的文件拼拼凑凑、应付了事，以文件落实文件。7、存在责任担当方面的问题，究其因是根深蒂固的陈旧观念、
习以为常的“潜规则”、错综复杂的利益纠葛，认为在追责力度不断加大的情况下，“多一事不如少一事”、“少干事不如不干事”，多干事就容易多出事。
8、存在工作实效方面的问题，主要原因是有的人顾虑个人的仕途和名利，或者为了小集体的利益，既不愿意下功夫真抓实干，又想取宠于上级领导，因而去搞形式主义的花架子，做表面文章。
9、存在履职尽责方面的问题，一个重要原因是所签订的责任状不切实际。一些部门和干部不接地气，经验主义过强，以为“一签了之”；
一些领导干部以“签”为名，推脱责任，只借助行政权力层层加压，而没有扑下身子抓细节、抓落实；
一个政策上层动员、地方传达，考核评比上层部署、地方细化，到了基层都要落实，只能疲于应付。
10、对待问题方面存在的问题，核心原因还是个“私”字。怕暴露了短处，否定了自己成绩；
怕暴露了问题，承担责任；怕揭露了矛盾，影响到“政治进步”。出了问题总是遮遮掩掩，报喜不报忧，蒙混过关。说来说去，就是只对个人负责，不对党和人民利益负责，党性不纯。如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易浅尝辄止、虚晃一枪，即使花了很大精力也可能只是搞形式、走过场。三、整改措施
对待形式主义、官僚主义，一棍子打死容易，卸责甩锅方便，但这都不是对待问题和对待干部应有的态度。整治形式主义、官僚主义“10项重点问题”需要针对性、精准化。
1、贯彻落实重大决策部署等重大问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外；
要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬斥；
要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，始终体现政治担当，拿出过硬措施整改问题，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，坚决防止不良风气反弹回潮。
2、调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真，由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风；
提倡“四不两直”的调研方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，深化蹲点调研和“回马枪”式调研，坚决反对带着事先定的调子开展调研。
3、牢固树立“事关群众无小事”的服务理念，进一步转变服务
理念，端正服务态度，对基层前来办事的工作人员，热情接待、周到服务，当好接待员、服务员；
对日常工作中遇到的不属于职责范围的咨询政策、反映诉求的群众，主动说明情况、有序引导，当好咨询员、引导员，以实际行动践行群众路线，拉近与群众之间的距离，增进与群众之间的感情。
4、项目建设要推行项目秘书制，一个项目一个项目跟踪服务，切实为招商引资户解决问题、提供服务。
5、切实减少会议数量，少开会，能通过其它方式解决的问题一律不开会，除专题会议外，能合并召开的会议合并召开；
控制会议规模，开小会，尽量少开大会，会议只安排与会议内容密切相关的人员参加，尽量减少参会人数；
提高会议效率，开短会，紧扣主题，突出重点，言简意赅；严肃会议纪律，正会风，特殊情况不能参会的，必须会前向会议组织者请假，未经批准不得缺席、不得代会，违反会议纪律的，进行通报批评。6、在改进文风方面，文章简报提倡“快、少、短、实”，快处文，提高办文效率，加快文件阅处速度；少发文，可以通过电话沟通传递的，尽量不发文，严格控制简报种类和数量；发短文，文件短小精悍、目标清晰，力求精炼；讲实话，文件内容实在，具有较强的针对性、指导性和可操作性。落实文件，干事创业，关键在于吃透上级文件精神，并与本地实际相
结合，科学合理，有操作性，切实可行，做到有目的，有思想，有思路，有措施，有落实。
7、强化责任担当，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，运用“第二种形态”或“第三种形态”，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼转作风改作风。
8、讲求工作实效，平时的工作就要高质量，不能敷衍了事，开展工作时要经常回头看，既要总结真经验、真典型，又要找出遗漏的问题加以改正。
9、强化主体责任落实。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人，要发挥党组织牵头抓总作用，通过层层压实主体责任，认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改；
要充分发挥职能部门作用，督促其强化监管、健全制度，及时发现和纠正突出问题，形成齐抓共管的工作合力。
10、正确对待问题，认真分析总结存在问题的原因，敢于面对问题，着力解决突出问题。自觉端正权力观，真正把党和人民利益永远置于个人荣辱升迁之上；
“无欲则刚”，心底无私，凡事少想“小我”，把“实事求是”落实在行动上，一就是一，二就是二，敢于说真话，如实反映情况，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小，用严格的尺度来衡量、用坚定的决心来分析问题、解决问题，坚决纠正和解决形式主义、官僚主义问题。
篇四：灯下黑、两张皮对照检查材料
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新形势下高校产业党建与业务“两张皮”问题及对策
作者：张立君高健来源：《商情》2020年第25期
【摘要】新形势下，要求明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。在实际工作中，高校产业党建与业务“两张皮”问题还较为普遍，要深入剖析其深层次原因，坚持问题导向，把高校产业党建创新和实际工作需求有机结合，方能实现党建和业务比翼齐飞的双增长态势。
中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》里明确要求国有企业党建工作要求写入公司章程，坚定不移把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。绝大部分高校的校办产业都根据中央的要求，对企业章程进行了修改，将党建工作写入了公司章程。但高校基层党建，尤其是高校产业基层党建工作面临诸多新情况、新问题。
从外部看，我国经济发展进入新常态，深化改革进入深水区，意识形态领域呈现新的复杂局面;从内部看，高等教育深化改革的大格局已经形成，学校发展也步入了由规模发展向内涵提升的新阶段，这对高校党建工作提出了新的更高要求。高校基层党建还存在滞后情况，尤其是高校产业单位的党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为高校基层党组织建设的“短板”。
一、产业党建与业务工作“两张皮”问题的表现
党建与业务工作“两张皮”问题是指党建工作与业务工作孤立、对立起来，二者各行其是，“各定各的调儿，各谱各的曲儿”。在高校产业基层党建中，这种现象较为突出，亟待解决。
一是在思想观念上，仍然存在“重业务轻党建”的思想。党的十八大以来，尽管各高校都采取各种措施，积极推进党建各项工作，使得基层党建水平不断提升。但是，在基层党建层面上，尤其是高校产业党建仍然不同程度存在重业务轻党建的思想，抓业务推项目见效快，容易出成绩，且跟绩效考核挂钩，因此把重心都放在了抓业务工作上，对基层党建工作的思考、谋划不多。致使党建工作成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的花架子。
二是在工作部署上，党建工作未能与业务工作同谋划、共部署。不少高校产业党组织在确定党建工作目标时往往就党建抓党建，很少根据本单位本部门业务工作的需要来通盘考虑，不注重与业务工作相结合，不能把业务工作的难点、重点问题，作为党建工作的目标。缺乏统筹
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思维，不能将业务工作和党建工作同部署、共推进，党建工作和业务工作不能有效地结合，存在“两张皮”现象。
三是在工作落实上，党建工作与业务工作各行其是，没有相互融合作的想法，一些部门领导对党建工作的认识不足，常常以业务工作繁忙为借口，不积极参加或配合开展党建活动。
四是在工作考核上，党建工作与业务工作没有同要求、同考核。高校注重对所属产业单位的经济效益方面的考核，对其党建没有完善的考核机制，久而久之，也就形成了党建和业务“两张皮”现象。
二、党建与业务“两张皮”成因分析
思想是行动的先导，高校产业党建与业务“两张皮”问题的形成，归根结底还是对党建工作的重要性认识不到位，或者认识不到其重要作用不够。
一是单位领导对党建工作认识不到位。有的领导未能认识到部门党建工作对企业发展的重要保障作用，认为企业党建日常工作也就是发展党员、收缴党费、组织党员学习教育。其根本原因就是部分领导对党建工作的重要性认识不高、重视不够，不清楚党组织的职能、作用，把党组织混同于一般科室。一些部门在抓党建工作时偏离了服务中心、建设队伍的核心任务，与业务工作相脱节，就党建抓党建。有的领导对党建工作过问少、关心少、指导少，在研究业务工作、安排工作经费、干部任用配备上，通盘考虑党建工作不够。对于党和国家方针政策只是满足于口头通知或宣传，未能进行深入的分析和教育;在检查党建工作时，往往只注意过程，不注重结果;只注重党建本身，而不注重党建工作对业务工作的推动作用。
二是重业务、轻党建，未找到党建工作和业务工作的契合点。由于在对于高校产业单位而言，政绩考核、民主评议等方面主要以业务工作成绩為依据，因此基层党组织往往只重视业务，以致党建往往被当成副业，甚至被弱化和忽略。此外，党建工作存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的“灯下黑”现象。有的领导没有充分认识到党建工作的特殊地位和作用，没能找到党建工作和业务工作的契合点，导致在工作部署上，党建工作未能与业务工作同谋划、共部署。
三是党建工作方法单一，就党建抓党建的现象较为突出。一些高校产业党组织对党员干部进行思想教育，只满足于传达上级文件和会议精神，缺乏系统性和针对性，吸引力不够。党建工作载体创新不够，组织活动枯燥乏味，很少结合本单位本部门的实际需求开展党员教育。
四是党建工作考评机制不完善。在考评机制、考评体系方面，党建工作与业务工作也有较大区别。业务工作的考核比较客观，往往通过量化的数据或直观的结果就可判断，比如产业单位主要考核上缴学校的利润，操作起来也较为简便易行。相比之下，党建工作的考核主观因素较多，做得好与不好见仁见智，没有统一的标准，也无法用量化的数据来衡量，因此，也缺乏
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对产业单位的的系统、健全的基层党建工作考核奖惩办法，从而导致党员对党建工作的重视、支持、配合力度不够，党建工作与业务工作也就各行其是了。
三、**“两张皮”问题的对策
要**党建工作与业务工作“两张皮”的问题，就要树立“党建工作是企业重要推动力，党建工作本身也是生产力”的理念，真正从主观上重视起来，积极探索党建工作与业务工作深入融合的有效措施和方法。
一是要转变思想认识，摆正党建工作位置。要充分认识到党建工作也是一种生产力，是促进业务工作的重要推动力。为此，要着力抓好两支队伍的建设，形成党建工作的强大合力。
一方面要抓好企业领导班子队伍建设。要抓好党建工作，首先要重点抓好领导班子这个“关键少数”，高校企业领导要树立正确的政绩观，要把党建作为最大的政绩，在思想上将党建工作与业务工作放在同等重要的位置。其次要建立党建工作责任制。建立“一岗双责”的党建工作责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。切实承担起党要管党、从严治党的责任和使命，落实党建工作与企业业务工作“两手抓，两手都要硬”的“一岗双责”，做到同部署、同检查、同落实、同考核。
篇五：灯下黑、两张皮对照检查材料
“三盏灯”类写作提纲
1.点亮“三盏灯”，**机关党建“灯下黑”点亮“探照灯”，**主体责任“不落地”擦亮“聚光灯”,**党建载体“单一化”调亮“远光灯”，**党建业务“两张皮”2.亮起“三盏灯”扎紧制度笼子一是建立交叉复核制，亮起“长明灯”二是建立分层复查制，亮起“投影灯”三是建立“第一种形态”审核制，亮起“聚光灯”3.点亮心中的三盏灯有信念，点亮希望之灯有担当，点亮勇气之灯有爱心，点亮温暖之灯。4.点亮节前“三盏灯”为水利安全构筑“铜墙铁壁”一是点亮“防汛备汛安全检查长明灯”二是点亮“干部职工廉政教育警示灯”三是点亮“主题党日活动追梦探照灯”。
5.用好“三盏灯”照亮选人路用好“无影灯”，防止干部带病提拔用好“探照灯”，提高考察工作精度用好“聚光灯”，强化重点领域监督6.点亮“三盏灯”共筑文明城点亮“引导灯”，提升组织合力点亮“霓虹灯”，传递文明新风点亮“聚光灯”，解决居民难题7.点亮“三盏灯”**机关党建“灯下黑”问题点亮“探照灯”，夯实主体责任，对症下药，问题导向抓关键擦亮“聚光灯”，升级党建品牌，凝心聚力，使命担当在行动调亮“远光灯”，强化服务表率，围绕中心，党建业务深融合8.点亮“三盏灯”严防“灯下黑”“指向灯”引领思想“红绿灯”规范行为“探照灯”监督自我9.点亮“三盏灯”加强纪检干部自身建设抓教育，常点“明灯”抓管理，常闪“黄灯”
抓监督，常亮“红灯10.架设“三盏灯”发挥派驻机构探头作用升级监督“探头”，架设从严治党的“信号灯”提升监督“权威”，架设聚焦主业的“探照灯”攥紧监督“拳头”，架设联动发力的“聚光灯”11.点亮整治“微腐败”的“三盏灯”强化宣传引导，点亮思想“防雾灯”强化学习教育，点亮行动“航向灯”强化督导自查，点亮纪律“警示灯”12.聚焦群众身边微腐败用好监督执纪“三盏灯”架设指引从严治党的“信号灯”打开瞄准重点领域的“聚光灯”点亮照射小微权力的“探照灯”13.为“两委”换届点亮“三盏灯”点亮“探照灯”，谱好“前奏曲”擦亮“聚光灯”，打好“组合拳”调亮“远光灯”，换出“最强音”14.“三盏灯”指引作风建设抓常抓细抓长点亮“塔台灯”，以上率下强作风设置“红绿灯”，有章可循抓作风打开“探照灯”，严督实查改作风15.用“三盏灯”加强廉政建设
把牢党组成员这个“关键少数”的思想开关，点亮“启明灯”
对司法办案的重点部门、重点人员、重点环节进行重点检查，杜绝办理人情案、关系案、金钱案，修缮“红绿灯”
强化对关键时间段、关键环节、关键部位权力行使的制约监督，常打“探照灯”。
16.点亮“三盏灯”做实做细派驻监督职责点亮“强光灯”，加大专项检查力度点亮“闪光灯”，及时发出预警信号点亮“长明灯”，抓实抓细日常监督17.点亮“三盏灯”打造过硬编制队伍完善学习制度，点亮“长效灯”丰富学习内容，点亮“资源灯”创新学习方式，点亮“氛围灯”18.点亮“三盏灯”**机关党建“灯下黑”点亮“机制灯”，明确党建责任点亮“学习灯”，提升党务水平点亮”创建灯”，强化队伍建设19.点亮“三盏灯”党建工作添活力一是夯实理论学习，点亮强身“指路灯”二是创新工作方法，点亮为民“服务灯”三是加强廉政建设，点亮初心“启明灯”
20.点亮“三盏灯”**机关党建“灯下黑”点亮“机制灯”明责任点亮“学习灯”提水平点亮“创建灯”强队伍21.点亮“三盏灯”照亮餐饮服务业安全复工路点亮“疫”路畅通承诺“绿灯”点亮“疫”情隐患排查“黄灯”点亮“疫”线违法行为“红灯”。22.点亮“三盏灯”照亮X改革之路点亮“导航灯”，当好“宣传员”点亮“聚光灯”，明确“责任人”点亮“无影灯”，监督“无死角”23.点亮“三盏灯”用好“五步法”力促派驻监督多维度全覆盖一是用好检查“强光灯”，上紧主体责任弦二是用好提醒“闪光灯”，上紧正风肃纪弦三是用好监督“长明灯”，上紧廉洁意识弦24.点亮“三盏灯”照亮前进路讲忠诚，点亮初心“启明灯”，坚定理想信念守纪律，谨守制度“红绿灯”，明确纪律底线做标杆，打开监督“探照灯”，践行正己率下25.点亮“三盏灯”打造过硬编制队伍
完善学习制度，点亮“长效灯”丰富学习内容，点亮“资源灯”创新学习方式，点亮“氛围灯”26.点亮“三盏灯”照亮安全路一是点亮防汛安全检查“长明灯”二是点亮职工廉政教育“警示灯”三是点亮干部专题教育“探照灯”27.当好“三盏灯”温暖百姓心当好“探照灯”，摸清摸准基层群众个性需求当好“信号灯”，把群众的呼声作为第一信号当好“太阳灯”，及时传递党和政府的正能量28.点亮“三盏灯”推进作风建设“常态化”一是点亮“导航灯”，强化教育促作风二是点亮“日光灯”，从严从实抓作风三是点亮“探照灯”，严督实查转作风29.群众至上“三盏灯”汇聚政务暖流航标灯——家门口办结，业务能力见证“X速度”长明灯——人性化办结，初心使命彰显“X温度”探照灯——系统化办结，平战结合考验“X力度”30.“三盏灯”点亮干部“廉洁路”设置制度的“红绿灯”，明规守纪慎用权
开启宣传的“导航灯”，以上率下转作风打开监督的“探照灯”，正风肃纪严整治
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