下面是小编为大家整理的XX镇坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”管理实施方案,供大家参考。
X XX 镇坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”的管理实施方案
为了贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，根据市、县农业农村工作会议精神要求，严格加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”蔓延势头，牢牢守住耕地保护红线，稳定发展粮食生产，特制定本办法。
一、指导思想 坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护和保障粮食安全的决策部署，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，正确处理好发展粮食生产与发挥比较效益的关系，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，科学合理利用耕地资源，不断强化耕地用途管制，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，巩固提高粮食综合生产能力，坚决守住耕地红线和粮食安全根基，推动粮食生产稳定发展。
二、工作目标 健全耕地保护长效监管机制，坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，分类处置耕地“非农化”“非粮化”，
杜绝增量、消化存量、严治抛荒，确保耕地数量不减少、质量不下降。要加大撂荒地整治工作，确保耕地总量只增不减。
三、工作措施 （一）组织摸底调查。各村（居）要按照要求，结合土地变更调查、国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，重点摸清违规占用耕地从事非农建设、违法违规用地等耕地“非农化”行为和耕地种植草皮苗（树）木、种植多年生经济作物、挖塘养殖、全年种植一年生经济作物、抛荒等 5 种耕地“非粮化”类型、面积等，登记造册，建立数据库。
（二）分类稳妥处置存量。对 2020 年 12 月 31 日前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，各村要结合摸底调查结果，根据不同情况，研究相关政策措施，制定分类稳妥处置方案，实事求是、妥善处理、逐步消化。对种植条件损坏较轻的、土地流转租赁合同即将或已到期的、容易处置的耕地，要积极采取措施加快处置。对违规占用耕地及永久基本农田挖塘养殖的，要加大宣传动员力度，引导村民往粮食生产、大棚蔬菜种植等方向转型。对严重破坏耕地的违法违规行为，要坚决依法查处，立即进行整改，恢复耕地功能。
（三）坚决遏制增量。各村（居）民委员会要坚决遏制新增耕地“非农化”“非粮化”问题发生。镇政府不再审批
耕地挖塘养殖，严厉禁止违规占用耕地养殖。《办法》印发后发生的耕地“非农化”行为，要发现一起、制止一起、查处一起；《办法》印发后发生的不符合《办法》精神的耕地“非粮化”行为，要坚决予以制止和处置。坚决依法打击乱占用耕地建房问题，对顶风违法的农村乱占用耕地建房“零容忍”态度，一律予以拆除，并限期复耕。镇农村农业办要做好农村村民宅基地管理，农村个人建房用地要严格遵守“八不准”规定。镇自然资源和规划办、镇农业农村办、镇环保办、镇村镇建设管理办、镇林业办等有关部门按照各自职责，落实管控措施，协同配合，立即制止不符合《通知》《意见》规定造成耕地“非农化”“非粮化”行为。
（四）严格保护耕地属性。严禁违规占用农用地进行建设，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。禁止占用耕地植树造林、建设绿色通道、挖湖造景、扩大自然保护地，以及从事林果业、草皮生产、挖塘养殖和建房、取土、挖砂、采石、堆放固体废弃物等破坏耕作层的行为。利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养的，要以不破坏耕地为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。
（五）强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产，绝不能单
纯以经济效益来确定耕地用途。合理安排农业生产力布局，明确耕地利用优先序，明确区域土地利用要求。永久基本农田重点用于粮食生产，特别是保障水稻、玉米、小麦、油菜、豆类等种植面积。一般耕地主要用于粮食、油菜、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
（六）不断提高耕地质量。进一步强化耕地质量建设，改善生产基础设施，完善沟渠路等配套设施，鼓励施用有机肥、秸秆还田和种植绿肥，促进土壤改良和地力培肥，提升粮食生产条件。加强耕地基础设施和质量保护，破坏耕地种植条件的，按照相关法律法规严肃处理。
四、工作要求 （一）强化责任落实。要充分认识落实最严格的耕地保护制度、稳定粮食生产的极端重要性，各村（居）民委员会要承担属地监管责任，镇自然资源和规划办、镇农业农村办要切实履行好监管责任，要树立全镇工作一盘棋思想，其他有关部门要职责分工，共同抓好工作落实。联村领导、包村干部要对所在村（居）负责，各村（居）要主动履行职责，加强巡逻，抓好集体土地管理，保护和利用好耕地。对履职不力，失职渎职的干部将依法依规追究责任。要将制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”纳入年终考评，镇政府将与相关支持政策和资金相衔接，做到奖惩严明。
（二）开展动态监管。坚持严在平时，管在日常，完善
从严管理制度。镇自然资源和规划办、镇农业农村办要联合开展巡逻，对耕地利用和种粮情况进行动态监测，发现耕地“非农化”“非粮化”要及时制止、整改，重大情况要及时报告。各村要加强对本辖区内的巡查和监管，做到早发现早制止，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题的发生。
（三）加强组织领导。各村（居）要根据本办法制定工作计划，积极稳妥抓好贯彻落实。各村（居）主干要切实担起耕地保护主体责任，提高认识，强化领导，细致落实各项管理办法，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”蔓延势头，牢牢守住耕地保护红线，稳定发展粮食生产。
附件:XX 镇坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”的管理工作领导小组
附件：
X XX 镇坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”的管理工作领导小组
组长：XX 镇党委副书记、镇长 副组长：XX 镇党委委员、人武部长兼副镇长 成员：XX 镇党政办公室主任 XX 镇财政所所长 XX 镇农业农村工作办公室主任 XX 镇自然资源和规划办公室主任 XX 镇农业农村工作办公室副主任 XX 镇农业农村工作办公室副主任 XX 镇农业农村工作办公室工作人员 XX 镇农业农村工作办公室工作人员 XX 镇农业农村工作办公室工作人员 XX 镇农业农村工作办公室工作人员 XX 镇农业农村工作办公室工作人员 XX 镇农业农村工作办公室工作人员 各村（社区）党组织书记 XX 镇坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”的管理工作领导小组下设办公室在镇农业农村工作办公室，由 XX 同
志任办公室主任，XX 同志负责日常业务。