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安 全生产 万里 行简报 第 20 期 安 全 生 产 万 里 行 采 访 团 国家安全生产监督管理局宣教中心 ２００５年 １月 １０日 河南省政府领导接受 “安全生产万里行” 采访团采访
１月 ７日上午， 河南省安委会主任、 副省长史济春及省安全生产监督管理局、 省煤矿安全监察局负责人向 “安全生产万里行”采访团介绍了全省安全生产工作基本情况和煤矿安全生产工作状况， 并接受了记者的采访。
省委宣传部、 省政府办公厅、 广电局、 总工会等部门和郑州市及郑煤集团有关负责人参加了活动。
河南省近年来不断加大安全生产监管力度， 史济春副省长说：
安全生产是践行“三个代表” 的基本要求和直接体现， 安全生产代表人们群众的根本利益， 如果老百姓命都没有了， 还有什么利益？ 安全生产工作做不好， 我们上对不起中央， 下对不起人
民， 必须采取坚决措施， 把安全工作做好。
“万里行” 采访团指出， 河南省在安全生产工作中采取了很多措施， 取得了一定成效， 但是必须清醒看到：
全国平均煤矿事故死亡人数的比例占事故死亡总人数约 ４ ．４ ％， 河南省这个比例达到 ６％， 高于全国平均水平 ３７ ％， 说明河南省煤矿安全生产形势仍然严峻， 必须进一步加大监管监察的力度， 遏制重特大事故的发生。
史济春副省长表示， 感谢国务院安委会和万里行组委会对河南省安全生产工作的关注和支持， 此次专题行活动将对河南省安全生产尤其是煤矿安全生产工作起到很大的促进作用， 全省将以此为动力， 采取强有力措施， 努力打造“平安河南”， 为经济快速发展和人民群众的生命财产安全提供保障。
河南省采取措施强化煤矿安全生产监管 大平煤矿“１０ · ２０” 特大事故发生后， 河南省采取多种措施强化全省的煤矿安全管理工作。
一是坚决果断地采取停产整顿和限产措施。
责令郑州煤业集团公司所属煤矿一律停产整顿， 经整顿验收后恢复生产； 对存在重大事故隐患和不具备安全生产条件的煤矿， 要求落实停产整顿措施， 整顿验收合格后， 方可恢复生产。
对存在严重隐患和问题又拒不整改、 超层越界、 滥采乱挖等非法开采的煤矿， 依法予以关闭和取缔。
在平顶山市“１１· １１” 特大事故发生后， 省委、 省
政府决定：
从 ２００ ４年 １１月 １３日起， 全省所有乡镇煤矿和已被国有重点煤业集团公司整合的小煤矿， 一律停产整顿； 地方国有煤矿一律进行整顿， 凡有安全隐患的一律停产； 六家国有重点煤业集团公司从 ２００４年 １１月 份起到 ２００５年 １月 底， 一律限产，严禁超能力生产； 对“四证” 不全、 非法开采的矿井， 一律依法关闭。
目前， 全省乡镇煤矿仍在停产整顿； 国有地方煤矿和国有重点煤矿以风定产初见成效。
二是深入开展煤矿安全生产检查和专项治理整顿。
从 １０月２３ 日起， 全省组织开展了一次安全生产大检查和两次安全生产督查， 对查出的事故隐患要求有关市县按“五定” 原则落实整改责任。
开展了煤与瓦斯突出矿井专项治理整顿活动。
整顿期间，责令 ５个地方国有煤矿煤与瓦斯突出矿井停产整顿， 责令 ５个矿井停止使用架线电机车、 ４个没有专用回风巷的采区立即停止生产、 １５个突出煤层放顶煤采煤工作面停止生产、 ９个违法建设工程停止施工； 对出现过动力现象的矿井， 责令必须按煤与瓦斯突出矿井管理， 及时进行等级鉴定， 并对平煤、 鹤煤、 郑煤下达了责令整改的文件； 对存在重大隐患、 不能保证安全生产的郑煤集团超化矿和告成矿、 安阳市果园煤矿和三泉寺煤矿等高、 突矿井，实施了停产整顿。
通过整顿， 目前， 平煤集团四矿、 五矿、 八矿、十矿等突出矿井使用的架线电机车已全部更换完毕。
全省国有重点煤矿高、 突矿井以及开采容易自燃煤层的采区， 多数矿井设置了专用回风巷。
三是严格安全生产责任追究， 严厉查处非法生产行为。“１０ ．２０” 事故后， 河南省政府进行认真的反思， 吸取事故教训对疏于管理、 有法不依、 有令不行、 有禁不止引发重特大事故的，严格按照“四不放过” 的原则， 严肃追究事故直接责任人和有关领导的行政责任。
发现超限产计划生产的， 严肃追究主要领导责任。
对存在重大隐患不积极整改， 超能力冒险生产， 虽未造成重大事故， 也依法、 依纪严肃处理有关责任人。
对发生 ３人以上重大事故的乡镇煤矿， 一律给予关闭； 发生 １０人以上重特大事故的， 严肃追究县级以上有关领导责任。
同时， 要求市、 县两级政府对 ２０００年以来已关闭的各类矿井进行一次全面复查， 发现已关闭矿井死灰复燃和其他非法生产行为， 严厉查处， 对不法分子绳之以法。
“安全生产万里行” 采访团深入井下采访 １ 月 ７日上午，“安全生产万里行” 采访团到郑煤集团公司米村煤矿 ４ ００米井下矿井进行采访和安全检查。
采访团向一线工人带去了党和国家对煤矿工人的关怀， 对他们在艰苦的作业环境中， 像蜡烛一样燃烧自己， 奉献社会的情怀表达了深深的敬意。
米村煤矿质量标准化实现全过程、 全方位动态达标 郑煤集团公司米村煤矿质量标准化工作坚持实现动态达标。
煤矿建立健全了《质量标准化管理制度》、《质量标准化百分考核细则》， 把质量标准化目标写进各科队的年度承包契约书中。
严格现场管理， 坚持“日查、 旬检、 月 验收” 制度， 建立了矿内“四级联创” 安全质量管理体系， 即班组对工人一班一考核， 队对班组一天一考核， 系统对队一旬一考核， 矿对系统一月 一考核。
把安全质量工作好坏与工资奖金直接挂钩， 增强了工作责任感， 实现了全过程、 全方位的动态达标。
登封市煤矿安全工作“八抓” 见成效 登封市在煤矿安全生产工作上，明确提出：“叫响一个口号、采取两个最严厉措施、 树立三种意识” 的工作思路， 即：
叫响 “煤矿不消灭事故， 事故就消灭煤矿” 的口号，“采取最严厉的措施惩治安全违规违章经营者， 采取最严厉的措施追究失职、 渎职工作人员”， 树立“煤矿企业安全主体责任意识， 安全投入意识，违规必受严惩意识”。
狠抓安全生产工作， 确保实现了登封市安全生产形势的明显好转。
２００ ４ 年全市煤矿没有发生重特大责任事故， 全市煤矿百万吨死亡率为 ０．５６， 比郑州市下达控制指标低 ８８．３％ ， 比全国国有重点煤矿平均百万吨死亡率低近一倍， 取得了有史以来的好成绩。
该市采取的安全工作措施归纳为“八抓”：
１． 抓领导， 紧绷安全生产之弦。
坚持从领导抓起， 明确提出“领导工作虽有分工， 但抓安全是共同责任”，“发展是硬道理，
安全是硬任务”。
２． 抓制度， 着力构建安全长效机制。
一是实行四大班子领导分包重大安全隐患制度。
二是建立了煤矿 “三委派”制度。
即由市安监局向煤矿派驻安全矿长， 负责全面安全； 由市煤炭局向煤矿派驻技术矿长， 负责生产技术； 由市纪委、 监察局派驻安全特派员， 全面监督煤矿五职矿长及各职能部门的职责履行情况。
三是出台了一系列安全监管和责任追究制度。
四是在重点产煤乡镇实行安全专职专人管理制度。
五是进一步加大安全教育培训力度。
３． 抓投入， 提高准入门槛。
近两年来， 通过煤矿安全专项整治， 市投入达 ３．５亿元用于提高煤矿设备设施的本质安全水平。
同时， 该市以提高矿井单井生产能力为目的， 严把煤炭行业准入关。
４． 抓整治， 及时消除安全隐患。
采取以重点检查和全面检查相结合、 专项检查和日常检查相结合的方式， 持续不断开展各类安全检查和治理整顿活动， 及时查处和整改了大批事故隐患。
５． 抓安全质量标准化， 提升本质安全水平。
２００ ４ 年全市达标矿井达到 １２６家， 占全市矿井总数的 ６８．８％ ， 超额完成了年度工作目标。
６． 抓宣传， 增强干部群众安全意识。
运用各种宣传形式， 在全市掀起学习贯彻《安全生产法》 的热潮， 引导人们树立“以人为本， 安全第一” 的思想， 强化安全主体责任意识。
７ ．抓考评， 激活企业自身安全管理。
８．抓查处， 严格责任追究。
分送：
中宣部， 国家广电总局， 中华全国总工会， 共青团中央， 局领导， 局有关司室， 有关新闻单位。
共印 ５０份