下面是小编为大家整理的建设“法治”中人大地位和作用,供大家参考。
在建设“法治”中人大的地位和作用 根据市委安排 的 的调研课题，我委组成了 专 专题调研组，先后在依法 治 治市办公室、市政府法制 办 办、市司法局等部门进行 了了探讨。对建设“法治” 和 和人大在建设“法治”中 的 的地位和作用，进行了深 入 入思考。
一、建设“法 治 治”的内涵及其重大意义 建设法治社会是我们党坚 持 持执政兴国的一贯主张。
党 党的十五大在总结历史经 验 验的基础上，确立了依法 治 治国、建设社会主义法治 国 国家的基本方略，九届全 国 国人大二次会议将这一治 国 国方略载入了宪法。
发 展 展社会主义民主，建设社 会 会主义政治文明，是党的 十 十六大提出的全面建设小 康 康社会的一个重要目标。
建 建设“法治”，就是全市 人 人民在依法治国、建设社 会 会主义法治国家总体进程 中 中，在市委的领导下，依 照 照宪法和法律规定，通过 各 各种途径和形式管理地方 国 国家事务、经济文化事业 和 和社会事务，逐步实现政 治 治生活、经济生活、社会 生 生活的法治化，做到事事 有 有法可依、人人知法守法 ， ，各方依法办事。
建设 “ “法治”要以邓小平理论 和 和“三个代表”重要思想 为 为指导，以宪法和法律为 依 依据，坚持以人为本、全 面 面协调可持续发展的科学 发 发展观，坚持党的领导、 人 人民当家作主和依法治国 有 有机统一。以经济建设为 中 中心，以民主法制完善、 社 社会文明安定为基本目标 ， ，通过依法行政、公正司 法 法、法律监督、
法制教育 和 和法律服务等途径，全面 推 推进政治、经济、文化和 社社会领域的法治化，切实 做 做到有法可依、有法必依 、 、执法必严、违法必究， 推 推进我市社会主义物质文 明 明、政治文明、精神文明 协 协调发展，为实现率先全 面 面建成小康社会，率先基 本 本实现现代化而努力奋斗 。
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建设“法治”对于促 进 进经济发展、政治清明、 文 文化繁荣、百姓安宁的和 谐 谐社会具有十分重要的战 略 略意义。一是贯彻落实党 的 的十六大精神、建设社会 主 主义政治文明的重要创新 。
。通过建设“法治”，实 现 现法制创新，推动促进体 制 制创新和制度创新，稳步 推 推进社会主义民主政治建 设 设，进一步扩大基层民主 ， ，保证人民群众依法参与 对 对地方国家事务和社会事 业 业的管理。二是贯彻落实 “ “三个代表”重要思想， 树 树立和落实科学发展观， 全 全面落实依法治国方略， 坚 坚持以人为本、依法执政 ， ，建设社会主义民主政治 ， ，实现人的全面发展和人 民 民当家作主的重要举措。
三 三是加快全面协调可持续 发 发展，率先全面建成小康 社 社会、率先基本实现现代 化 化的重要内容。建设“法 治 治”有利于维护“两个率 先 先”的发展大局，促进经 济 济社会全面协调可持续发 展 展。
二、人大及其常委 会 会在建设“法治”中应有 的 的地位和作用 我国宪法 规 规定，中华人民共和国的 一 一切权力属于人民，人民 行 行使国家权力的机关是全 国 国人民代表大会和地方各 级 级
人民代表大会。地方各 级 级人民代表大会是地方国 家 家权力机关。宪法和地方 组 组织法分别赋予了县级人 民 民代表大会的十五项职权 和 和人大常委会的十四项职 权 权。这些职权，充分表明 人 人大及其常委会肩负着对 同 同级政府、“两院”的法 律 律监督和工作监督的重要 职 职责和任务，处在同级国 家 家机关最高层次的监督地 位 位。在建设“法治”中， 人 人大及其常委会应该发挥 以 以下几个方面作用。
第 一 一、着力于贯彻依法治国 基 基本方略，推进民主政治 建 建设和依法治市的进程。
实施依法治市、实行依法 执 执政，对推进社会主义民 主 主政治建设具有全局性作 用 用。其前提是有法可依， 关 关键是依法行政，基础是 形 形成法治环境和公民的法 治 治意识，核心是依法治权 、 、依法治官，规范公权、 保 保障私权。上述内容对人 大 大履职提出了更高的要求 。
。市人大及其常委会要积 极 极适应新形势的需要，强 化 化法律监督，大力推进本 市 市政治、经济、文化和社 会会生活的法治化，大力推 进 进依法治市的进程。通过 执 执法监督检查，针对法律 、 、法规在执行中的薄弱环 节 节和存在问题，提出整改 意 意见，跟踪监督，纠正违 法 法现象，解决执法难点， 就 就可以在一定程度上纠正 不 不依法办事的现象，保证 法 法律、法规的有效实施， 维 维护法律的权威性。大量 的 的事实证明，人大法律监 督 督所要解决的问题，往往 是 是法律、法规在执行中的 薄 薄弱环节，通常也是人民 群 群众所普遍关心的“热点 ” ”和“难点”
问题。通过 执 执法检查，解决这些“老 大 大难”问题，既能促使执 法 法机关依法办事，更能使 广 广大人民群众深刻体会到 运 运用法律保障自己合法权 益 益的重要性，从而不断提 高 高法律在人们心目中的地 位 位，确立法律的权威，逐 步 步增强人们运用法律武器 保保护自己合法权益的自觉 性 性。
第二、着力于实现 “ “两个率先”的奋斗目标 ， ，树立和落实科学发展观 ， ，更好地发挥监督职能。
人大工作涉及政治、经 济 济、文化和社会生活各个 方 方面，面对法治建设的新 任 任务，人大工作必须有新 思 思考、新作为和新提高。
只 只有牢固确立科学发展观 ， ，才能使人大工作获得更 广广阔的空间。从的情况看 ， ，就是要实现“两个率先 ” ”的目标。我们要更加注 重 重经济、社会等公共管理 方 方面的监督工作。重点之 一 一是讨论、决定重大事项 。
。这是地方组织法赋予地 方 方各级人大及其常委会的 一 一项重要职权，对各项重 大 大改革政策、措施的出台 进 进行监督，把改革决策与 立 立法决策结合、统一起来 ， ，使地方的经济体制改革 不 不仅在政策层面得到体现 ， ，而且逐渐纳入法制的轨 道 道。重点之二是对政府及 其 其工作部门进行工作评议 和 和对任命干部的述职评议 ， ，把是否认真执行改革开 放放政策，善于运用法律调 整 整经济关系作为重要内容 之 之一，其目的就是为了逐 步 步转变地方国家机关及其 工 工作人员的思想观念、工 作 作方式，促进各项工作。
重 重点之三是采取有力措施 保
保障经济秩序。为了维护 经 经济秩序，保障人民群众 的 的权利，人大常委会通过 审 审议有关工作报告、视察 等 等方法，加强了对不正当 竞 竞争、垄断市场、生产销 售 售假冒伪劣商品等破坏市 场 场经济秩序行为的监督， 督 督促政府予以坚决制止和 处 处理。重点之四是为经济 建 建设创造良好的法制环境 。
。建立和完善社会主义市 场 场经济的法制环境，除立 法 法规范外，大量的工作需 要 要通过人大监督来实现， 重 重点是督促执法、司法等 各 各个环节、各个方面都能 符 符合市场经济规则，保证 经 经济在法制的轨道上健康 运 运行。
第三、着力于促 进 进政治文明、物质文明和 精 精神文明的协调发展，推 进 进民主化进程，保障人民 当 当家作主的地位，维护群 众 众的合法权益。
建设社 会 会主义政治文明，最重要 的 的是坚持和完善人民代表 大 大会制度。推进民主化进 程 程，是人大担负着的重大 职 职责。人大及其常委会要 增 增强政治意识、大局意识 、 、责任意识和群众意识， 进 进一步强化代表和人民群 众 众在人大工作中的基础作 用用，扩大公民的有序政治 参 参与。同时要充分发挥人 大 大在社会公共资源配置和 利 利益整合中的平衡、协调 和 和保障功能，通过运用宪 法 法和法律赋予的权力，努 力 力化解社会矛盾和利益冲 突突，切实代表好、维护好 、 、发展好最广大人民群众 的 的根本利益。保障人民群 众 众依法行使民主权利，保 障 障公民、法人和其它社会 组 组织的合法权益。
第四 、 、着力于加强人大及其常 委 委会建设，注重自身素质 ， ，全面提升人大工作水平 。
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人大及其常委会要正 确 确把握坚持党的领导和依 靠 靠党的领导发挥人大作用 的 的关系，正确处理服务党 的 的中心工作和行使法定职 权 权的关系，正确处理和“ 一 一府两院”的关系，正确 处处理继承好传统和开拓创 新 新的关系，正确处理常委 会 会建设和机关建设的关系 ， ，努力在大局中思考，在 大 大局中行动，在实践中创 新 新，在创新中发展。一是 坚 坚持以邓小平理论为指导 ， ，不断提高对人民代表大 会 会制度的认识，增强做好 人 人大工作的责任感、使命 感 感。二是坚持以经济建设 为 为中心，服从服务于改革 开 开放发展的大局，选准地 方 方人大工作的着力点。根 据 据我市改革开放和经济建 设 设的实际需要，以着力解 决 决经济社会生活中急需解 决 决的问题为切入点，积极 开 开展各项工作。三是坚持 适 适应新形势的需要，积极 探 探索地方人大工作的新途 径 径、新方法，全面履行宪 法 法和法律赋予的各项职能 ， ，为人大工作注入新的活 力 力。四是坚持党的领导， 积 积极把党的主张转化为国 家家意志，充分发挥人民代 表 表大会制度这一政治优势 。
。围绕党的中心工作，开 展 展人大工作，保证党的路 线 线、方针、政策的贯彻执 行 行，对人大工作中的重大 事 事项及时向党委请示汇报 ， ，取得同级党委的支持。
三、目前“法治”的现状 及 及其建议 自 1998 年 以 以来，市委、市人大常委 会 会根据党的十五大
确立的 “ “依法治国，建设社会主 义 义法治国家”的要求，先 后 后制定了关于推进依法治 市 市工作的决定、决议，按 照 照总体部署，采取“突出 重 重点、分步实施、有序推 进 进”的工作思路，通过市 委 委的正确领导、人大的有 力 力监督和行政、司法机关 的 的认真实施，我市依法治 市 市的各项工作正在逐步进 行 行。以宪法为核心内容的 全 全民法制宣传教育深入推 进 进，形式和方法不断创新 ， ，突出了以领导干部、行 政 政执法人员、青少年和企 业 业经营管理人员为重点对 象 象。全市各级政府及其部 门 门的行政执法责任制、行 政 政管理公示制、行政评议 考 考核制等各项依法行政制 度度逐步建立，政府系统的 层 层级监督制度逐步形成， 评 评议考核逐年进行，行政 审 审批服务中心、城市相对 集 集中行政处罚权工作开始 运 运作，执法主体、执法程 序 序不断趋向规范，加强了 执 执法队伍教育培训，执法 人 人员素质、能力与改革开 放 放的形势、任务和依法行 政 政的要求逐步适应。“两 院 院”认真贯彻以事实为依 据 据、法律为准绳和法律面 前 前人人平等为原则，坚持 公 公正司法，以审务、检务 公 公开为主要内容的办案责 任 任制、冤案错案责任追究 制 制和公正司法的各项制度 逐 逐步建立、完善，司法程 序 序趋向规范、透明。法律 服 服务、法律援助和社会矛 盾 盾调解中心的组织机构健 全 全。各项创建工作和“平 安 安”活动成效显现。基层 民 民主政治建设和依法治理 工 工作，按照“一公开、四 民民主”的各项制度逐步建 立 立，“民主法治示范村” 和 和“法律进社区”活动等 试 试点工作逐步推开，进展 顺 顺利。
按照“依法治市 ， ，建设法治”的总体目标 和 和要求，以及人民群众对 “ “法治”的期望，在各个 层 层面上还存在着一些突出 问 问题，主要是科学、民主 的 的决策机制有待进一步加 强 强，干部、群众的法治观 念 念有待进一步提高，公共 权 权力的配置和行使有待进 一 一步规范，司法为民的理 念 念有待进一步增强。
建 设 设“法治”是一项内容广 泛 泛的社会系统工程，需要 组 组织和协调好各方面的力 量 量共同推进，全面提高社 会 会法治化管理水平。为此 建 建议，必须建立全社会协 调 调互动、合力推进的运行 机 机制。
1、完善决策机 制 制，推进民主政治建设。
决策的科学化、民主化是 社 社会主义民主政治建设的 重 重要任务。保证决策正确 ， ，无论是党政组织，还是 其 其他国家机关，都要坚持 民 民主集中制原则。在决策 前 前，走群众路线，深入调 查查研究，广泛听取意见， 特 特别是基层群众的意见， 进 进行反复比较、鉴别和论 证 证；在决策过程中，要
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