境外党建工作指导意见（12篇）境外党建工作指导意见 关于党建工作计划五篇 党建工作计划篇1 根据镇党委要求，结合我村党支部工作实际，在广泛征求党员群众意见的基础上，制定了本年度工作下面是小编为大家整理的境外党建工作指导意见（12篇）,供大家参考。
篇一：境外党建工作指导意见
关于党建工作计划五篇
党建工作计划篇1
根据镇党委要求，结合我村党支部工作实际，在广泛征求党员群众意见的基础上，制定了本年度工作计划。
一、强化基础建设1、完善党教阵地建设，达到八有标准，即有完整的办公场所，有合格的标志牌，有完整的党教活动室，有电教设备，有完整的规章制度，有规范的档案，有村务公开栏，有党报党刊。2、充分利用远程教育点，搞好党员电教工作，电教设备管理好，做到定点存放，专人管理，有完整的远程教育组织、制度和收看活动记录。二、党支部活动规范化1、支部领导核心作用发挥好，支部工作要有新创意和新举措，村两委班子配合的好，及时通报情况，交换意见，做到和谐共事。
2、利用“一课”制度，搞好党员教育工作，保证全体党员参与与决策、管理，监督权力的发挥，努力做到党员活动参与率在60%以上。每月召开一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，每半年进行一次民主生活会，研究一次发展新党员工作，年末召开一次总结评比会。
3、搞好新党员发展工作，按照新党员发展要求，确定发展目标及培养人在党员大会上进行公开确定，认真做好新党员发展公示制有关要求。
4、认真做好党费收缴工作，做到表册齐全，及时足额按时价收缴上交。
5、做好党员培训工作，做到有计划有内容，年内组织党员学习不少于6天，农民科技培训不少于5天，有教材，有学习记录。
6、认真做好党员民主评议工作，年末将评议党员的结果进行公示，接受群众监督。
7、流动党员的管理，建立流动党员台帐，制定室外党员管理制度，发放外出党员活动证。
8、制定切实可行的村民增收目标，并按照规定完成，实现年内人均纯收入6000元以上的目标。
9、积极开展无职党员设岗争星活动，充分调动全体党员在两个文明建设中的积极性。
三、宣传思想教育工作1、定期组织党员、群众代表，开展科普知识、市场经济理论学习、讨论活动。2、利用农闲时间集中培训党员，后备干部、入党积极分子，培训率要达到95%以上。3、两委班子成员要抓好理论学习，力争全年集中学习不少于12次。4、抓好通讯稿件上报工作和理论成果转化材料。四、精神文明建设1、开展《公民道德建设实施纲要》宣传活动，开展文明小康户评比活动。2、利用重大节目开展文体活动，做到活动内容丰富，参加人数多。3、建立爱国主义教育基地，进行爱国主义教育。4、积极参加“文明单位建设”竞赛活动。
党建工作计划篇2
一、20__年主要工作情况
1、文明优质服务工作
对我行各营业机构的窗口服务工作进行日常管理，始终是我部的一项中心工作。为不断提升我行的整体服务水平，真正做到以服务工作促进分行各项业务的全面发展，今年4月，按照新一届分行党委的指导意见，在原有的服务工作管理办法的基础上，我部重新修订并出台了新的《____银行____分行文明优质服务工作管理办法》。与老办法相比较，新的管理办法体现出服务管理与业务发展并重，且紧密相结合的鲜明特色。办法条款精细，操作性强，更加切合我行的管理工作实际。几易其稿后，在20__年4月中旬召开的全行文明优质服务工作会议上颁布执行。
同时，为将省行党委的全面落实首问负责制的工作要求真正落到实处，今年3月末，我部还专门邀请省行工会服务工作专管人员来行，举办首问负责制培训班。全辖200余名干部员工参训，培训内容也刻制成录像光碟，下发辖内所有营业机构，组织全体员工学习，指导员工的实际工作。
新的服务管理办法颁布后，我部立即安排本部服务督导组及辖内机构全体员工认真学习办法细则，并依据总行最新修订的《营业网点服务规范》，责成专人对照自查。对于自查出来的服务软、硬件问题，能整改的立即整改;一时无法整改的，则及时与上级行工会沟通，汇同分行职能部门集中研究解决。同时，我
部还外聘服务监督机构，按照新办法的要求，对全辖各机构的服务状况进行明查和暗访，并将检查情况按月通报。从大半年的服务检查结果看，我行的服务质量和总体水平，已经有了明显的改善和提高。
2、业务技能培训和测试工作
组织辖内一线员工的业务技能培训和测试，是我部的另一项重点工作。鉴于今年全省系统准备于9月份IT蓝图上线，分行电教室用于蓝图培训，无法组织全行员工集中技能培训，我部在年初就向全辖发出通知，要求各机构化整为零，组织所属员工加强技能训练，争取以优异的成绩迎接总行验收测试。6月9日至18日，按照省行工会的总体安排，我部又集中组织了分行员工的技能测试，全行500余名员工踊跃参加，实际测评40余场，实际参测800余人次。本次测评也取得了较为理想的成绩。经统计，有200余名员工达到了不同技能种类的一级能手水平，全辖参测员工合格率近100%。
20__年11月9日至12日，按照省行工会的统一安排，我部配合省行组织全辖员工进行了总行业务技能测试。在本次测试中，我行共有516名符合测试年龄的员工参加测试，测试人次达717人次，与上年相比，增加56人次。其中，一级能手247人，二级能手159人，三级能手216人，合格134人。合格率100%，
晋级率81%。一级能手数在上年216人的基础上，新增了31人，超额完成了省行核定的206名一级能手指标任务。
3、IT蓝图上线投产期间的服务工作
下半年，IT蓝图上线投产工作，成为了全行的中心工作。作为后线部门，我部并未置身事外，而是紧紧围绕分行党委的统一部署，自始至终地全力投身其中。一方面，我部积极与省行工会沟通，请领慰问资金近20万元，利用上线工作间隙，适时组织员工开展文体活动，以减缓员工的工作压力。在投产工作前后，我部还按照党委的要求，以书信和实物的方式，先后组织了四次慰问活动，慰问面覆盖全辖所有网点。另一方面，我部还按照省行的工作要求，及时制定投产期间客户投诉的应急预案，培训全行员工，全力做好IT蓝图投产上线期间客户投诉的应对和处理工作。10月7日，我行的蓝图上线工作顺利结束，全行的有效客户投诉也控制为零，既圆满完成了分行党委和省行核定的工作任务，也为全省的系统顺利升级做出了自己的贡献。
4、对外宣传工作
在做好各项日常工作的同时，我部还担负起分行的部分对外宣传工作，及时将分行的各类工作新闻事项，以图文并茂的形式，向总、省行和分行及内部电子刊物踊跃投稿，扩大分行的影响力，提升我行的知名度。根据不完全统计，上半年，我行向行外媒体发出稿件近30份，登载率100%。
需要重点说明的是，去年末，我行被____省委、省政府评为精神文明先进单位标兵，今年初，市委宣传部代表省级政府来我行举行授匾仪式。我部紧紧抓住这一契机，不仅周密做好接待、准备和系统内部的宣传工作，还全力配合____日报新闻站记者对我行的新闻采访，通过在____日报发布对我行的新闻专访，来扩大我行的对外影响。
5、职工权益工作
按照分行党委的工作安排，我部于今年3月，积极联系体检医院，组织全辖员工集中进行身体健康检查。并根据检查结果，集中组织员工接种乙肝疫苗。同时，还为全行适龄女员工做好安康保险的续保工作。
6、党务工作
按照中央及总、省行关于在党内开展创先争优活动的工作部署，我部组织全行党员干部，适时召开了全行的创先争优活动工作会议，并并及时组织全体党员，以支部为单位，与经营工作紧密结合，开展形式多样的`创先争优活动。该项工作，被省行党务工作部的《宣传之窗》做了专刊宣传。
同时，根据省行党务工作部的统一部署，今年，我部积极组织行内各党支部，严格把关，认真筛选入党积极分子，并组织参
加市机关工委的入党培训。年内，已经完成了新党员的纳新和预备党员的考核转正工作。
7、其他工作
6月中旬，省行举办全省20__年业务技能竞赛活动，指定我行全程承办。我部按照分行党委的指示，从活动的前期准备，到活动的顺利开展，均投入了大量的时间和人力。活动结束后，我部的各项工作，得到了省行及分行党委的赞许和好评。
党建工作计划篇3
去年下半年以来，省分行将工作重心调整到抓内控、抓管理、防案件、防风险上来，提出了一系列的措施和要求，涉及管理体制、人员思想、队伍建设等方方面面。通过这些措施和要求，文秘部落省分行党委希望真正把我分行的发展纳入到一个规范的轨道上来。全分行管理水平的提高，是从正面讲发展的前提。我们再也经不起类似以往案件大量发生、不良资产不断增长的磨难，再那样折腾，就无可救药了。所以我们必须要解决好管理和风险防范问题。今年下半年的工作要从以下几个方面考虑和安排：
一、适应新形势和股份制银行的要求，真正学会在严密的风险控制基础上谋求有效发展，绝不能重复以前粗放的发展。经过几年的思想准备、组织准备、体制准备，就是为了今后能真正取
得长效发展。我们要学会适应、驾驭和运用这个新的体制，高度防范风险，而不是试图去突破体制。所以下半年我们要谋求有效的发展，学会在严密风险控制下走向市场。在当前宏观调控的形势下，不少大企业有一些困难，我们看准了企业，选准时机介入就有营销机会。营销上要突破旧的信贷文化，学会抓客户、抓结算、抓产品营销，学会经营客户。通过抓客户争取中间业务收入，而不是简单的信贷投放。在当前发展的概念下，我们要注意几个问题：
一是继续执行贷款核准制及规模管理，回收一块，退出一块，保证新的投放需要。关键是要判断是否优质客户，经不经得起风险体系考核。今年纯新发放贷款不良率要控制在0.3%以下。要加强贷款规模管理，确保新增贷款规模投放在重点行业、重点客户、重点产品、重点区域和总行、省分行审批项目上。要讲究经营策略，要有大局观，在抓住重点项目的同时，要积极做好营销储备，抓好结算户和中间业务。
二是加大结构调整力度，优化信贷资产质量。在维护好电信、电力、交通、石油等优质存量客户的同时，重点关注教育、港口、电子等成长性行业和符合国家产业政策要求行业的优质客户。要适时对钢铁、水泥以及房地产、汽车等过热行业贷款进行合理控制，抓住机会从一些过热行业有序退出。要加强营销拓展跨国公司和外向型企业。
三是加大力度清收和压缩存量不良贷款，逐步退出经营绩效差、规模过小、发展没有潜力的行业和客户。
四是充分认识当前企业存款工作形势的紧迫性，大力推动企业存款工作。省分行已经成立了对公企业存款工作小组，公司业务系统要在工作小组的领导下认真分析企业存款形势，研究制定出切实可行的措施。希望尽量减少过路财神，不要有水分的数字。
五是巩固个贷业务基础管理和风险控制能力，全力压缩个贷存量不良贷款，加快产品创新和业务创新，在实施公司业务上移、个人业务下沉战略后，个人银行业务和中间业务要成为网点收入和利润的重要________。个贷体制和机制理顺后，个人消费贷款、个人住房贷款要能够真正拿到有效的份额。
党建工作计划篇4
一、加强党员队伍建设，夯实党的执政基础
1、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设，社区党总支对社区全体工作人员要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到先进社区学习取经，使之开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委服务社区的能力和解决实际问题的能力，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。
2、进一步加强党员志愿者队伍建设。要充分调动党员的积极性，倡议他们在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专
长，自觉参加社区建设;要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。
二、加强党的组织建设，健全党建工作机制。
1、坚持把落实党建工作目标管理作为重要内容来抓。
制定20__年下半年党建工作目标。工作目标主要从党组织制度、组织生活制度、党员发展、党费收缴、党报党刊征订、廉政建设制度、帮扶落实等各方面制定，确保党建目标落到实处。
强化组织保障。新形式下，由于经济结构多元化和党的领导方式转变，党组织活动时间少，经费无保障，组织边缘化，活动业余化现象越来越突出，造成了党组织活动开展难，党员发挥作用难的局面，20__年下半年党组织要严格组织生活制度，通过会议，授课、活动开展等形式加强党员教育，确保各党组织生活正常开展。
二、创新党员管理教育方式，充分发挥先锋模范作用。
1、增强退管党员的责任感，实现“退有所学”。为使退管党员“退休不褪色”，社区党支部将采取集中学习、分散自学等形式，组织退管党员学习党的政策、文件精神，讨论、交流热点问题，提高退管党员的思想觉悟、政治素养。对行动不便、不能参加集体学习的退管党员，党支部定期带齐学习资料，主动送学
上门。建立退管党员议事制，按时召开党员会议，耐心听取退管党员的意见和建议，逐一解决落实，使退管党员“知社情、议社事”，实现退管党员“退有所学”。
2、注重发挥典型示范带动作用。坚持用身边事教育身边人，发现和培养先进典型，充分发挥示范带动作用。大力培育和宣传具有广泛群众基础、富有时代特色的好党员、好干部的典型事迹，不断提升广大党员的党性修养。引导辖区党员在思想、行为、情操、作风、敬业和廉洁等方面发挥好示范带头作用。
三、加强办公阵地建设，提高社区服务水平。
党员开展活动场地缺乏。社区党总部党员总数接近一百人，召开党员大会的场所条件有限，如遇较大的会议，就没有可利用的会议室。社区将采取社会支持等办法，制定建设计划，加大工作力度，拓宽投资渠道，加强社区阵地建设，改善社区办公条件;充分利用辖区单位幼幼学校的多媒体教室等，做到资源共享、联创共建，使社区党员的活动场地不仅仅局限于社区的现有场地。
四、创新党建工作格局，充分体现基层党组织的先进性。
1、结合社区党员志愿者服务队伍，打造社区物业服务特色
由社区党总支牵头，依据街道办事处“社区积极探索，街道全力保障，全力满足居民群众需求”的总体工作要求，围绕社区物业服务工作的三大块(基础服务、生活服务、拓展服务)和全力
为居民群众服务的宗旨，依托社区物业中心，广泛开展党员志愿者服务活动，推进社区物业服务党建联建工作。与提升社区物业服务水平有机结合，充分调动党员积极性，号召更多的党员加入社区物业服务志愿者队伍中来，积极参与义务宣传、义务清扫保洁、义务巡防等服务工作。
2、结合社区有利资源，打造互助共建特色。充分利用移动公司、幼幼学校、***城南堂等有利资源，借助其人力、物力、财力资源，形成社区党组织与辖区单位党组织资源共享、互助共建，为社区公共服务网络夯实党建基础。
20__年下半年，我们将在上半年社区党建工作的基础上，总结经验，再接再厉，在街道党工委的正确领导下，更加规范我们的工作，以党建工作带动社区其他方面的工作，积极参加学习，提高理论素养、工作水平和工作效能。以创新的思维、务实的态度、满腔的热情，为搞好党建特色工作继续做出我们的努力。
党建工作计划篇5
自20__年9月25日上任以来，已经过去了三个月的时间，三个月我从最开始的懵懂到现在渐渐地进入了角色，也进入到紧张的工作之中。我主要负责党建工作及综治维稳工作，在这里我对三个月来的工作进行如下总结：
第一，党建材料的完善工作。主要是完善党风廉政建设基础材料并上报社区党建基本情况材料。完善党风廉政建设各项规章制度，建立健全组织机构建设，完善党员服务队人员名细，记录党员服务队活动纪实，做好会议记录以及加强档案的管理，社区在职党员、退休党员、自管党员、流动党员名细表，并动态管理党群温馨小组网络，逐步完善并健全党风廉政建设工作。
第二，发表简报21篇，爱心银行储蓄30余件。将每件值得宣传、发人深省的事以简报的形式发出去，不仅让街工委能迅速、快捷地了解到社区的工作情况，也能作为工作记录，让广大居民群众了解社区，参与到社区的建设中来。爱心银行储蓄记录工作，将每个好人好事记录下来，他们是为人民服务的典范。
第三，借“大走访”活动平台，走访失地农民23户，困难居民20余户，党员联络站站长10人。在走访的过程中，让失地农民参加座谈会、理财知识讲座帮助他们增强理财知识，合理分配自己的财产。在走访困难居民和低保户的同时，对他们自身的生活情况加以了解，在宣传各种政策的同时，让他们得到切身的利益。让他们在困难的情况下，了解到社区在帮助他们，党和政府没有忘记他们。加强与党员站长的沟通，方便对党员进行管理，形成党员联络图，更方便为人民服务。
第四，参加了全国每六次人口普查工作。从抽样阶段到最后的汇总录入阶段一直参与其中，深感作为一名人口普查员的荣幸
和骄傲。直到最后将出生人口、死亡人口、户籍人口、户数、总人数全部核准为止，伴着人口普查工作接近尾声，才发觉人口普查是催人奋进的号角，以后会一直严格要求自己，将无限的热情投入到工作之中。
第五，调解民事纠纷5件,在与居民接触的过程中，了解到他们的问题及引起的纠纷，通过积极的调解，帮助其解决困难，化解矛盾，例如精神残疾者扰民问题、防盗门安装居民不合作问题等，在与双方沟通的过程中，学到了很多沟通的技巧，不知不觉成长了许多。
第六，其他工作。填写20__年综治工作手册一本；进行安全工作检查，检查了东轻幼儿园、新绿洲饭店、二四二医院等；进行防震减灾宣传，发放书籍300余册，张贴宣传板15张，避难指示牌30块，并普及防震避震知识等。
在这三个月的工作中，还有许多缺点和不足，希望能够在明年的工作中得以改进。现将20__的的工作计划如下：
第一，加强自身理论学习和修养。全面提高素质，做好为人民服务的准备。
第二，以活动为载体，深入开展多种形式的宣传教育活动。
第三，大办宣传各项政策，让居民了解政策，维护自身利益。
第四，继续“大走访”，发现问题，并帮助居民解决问题。
第五，做好节前的安全检查和走访慰问工作。以上是我今年的总结和明年的工作计划。
篇二：境外党建工作指导意见
中共司法部党组关于加强新形势下律师队伍党的建设工作的指导意见
文章属性
•【制定机关】司法部•【公布日期】2004.03.08•【文号】司发党[2004]24号•【施行日期】2004.03.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】律师
正文
中共司法部党组关于加强新形势下律师队伍党的建设工作的指导意见（2004年3月8日司发党[2004]24号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），**生产建设兵团司法局：为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加强新形势下律师队伍党的建
设的工作，充分发挥律师队伍党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进律师事业的改革与发展，提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识新形势下加强律师队伍党的建设工作的重要性和紧迫性
1.近年来，我国律师业迅速发展，律师队伍党建工作取得显著成绩。随着依法治国，建设社会主义法制国家进程的加快，律师工作在国家经济建设和社会生活中的地位和作用日益突出。在律师事业发展过程中，党员律师队伍不断壮大。各地按照司法部关于加强律师党建工作的舀子，不断加强和改进新形势下党对律师工作的指导，充分发挥律师党组织特别是基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模
范作用，为促进律师业的改革与发展提供了坚强的政治保障。在新的历史条件下，律师队伍党建工作也出现了一些值得注意的新情况、新问
题。主要是：一些地方在律师体制转型过程中，对如何做好律师党建工作存在模糊认识，律师党建工作在一定程度上被忽视和淡化；有的地方“重业务、轻党务”，“重建所、轻党建”，对加强律师党建工作抱“无所谓”的态度，认为没有党组织律师事务所照样可以发展，党的建设和组织活动被削弱，“党组织没人建，党员没人关”的现象在一些地方还不同程度的存在；律师党建工作运行机制和管理机制相对滞后，工作缺乏创造性、针对性和有效性，对社会主义市场经条件下如何做好律师党建工作办法不多；少数党员律师信仰不够坚定，宗旨意识、党性观念淡薄，对党的组织活动热情不高，没有充分发挥党员的先锋模范作用，这些问题必须引起高度重视，并采取切实措施认真加以解决。
2.加强律师队伍党建工作，是律师工作正确贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持正确政治方向的根本保证。律师队伍是我国社会主义民主法制建设一只重要力量，只有加强对律师事业的领导，才能确保律师事业沿着正确的方向发展，也才能充分发挥律师队伍在推进依法治国、建设社会主义法制国家进程中的作用。党的十六大提出要拓展和规范法律服务，十六届三中全会对完善经济法律体系提出了更高的要求。律师行业各级党组织和广大共产党员要充分发挥作用，确保的党的十六大和十六届三中全会精神的贯彻落实。
3.加强律师队伍党建工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位和提高党的执政水平的时代要求；律师行业是党的工作的一个重要阵地。党员律师作为社会法律工作者，广泛接触社会生活的各各方面，对于密切党同广大人民群众的关系，扩大并巩固新形势下党的群众基础发挥着日益重要的作用。党员律师充分发挥先锋模范的作用，团结和带领广大律师共同致力于建设中国特色社会主义的伟大事业，是党和人民对广大律师的必然要求。
4.加强律师队伍党建工作，是促进律师事业发展和提高律师自身素质的内在要求。律师队伍党组织是凝聚和团结广大律师的政治核心，对律师事业的发展负有引导、监督作用，对律师自身素质的提高起着帮助、促进作用。切实加强律师队伍党的建设工作，以广大律师喜闻乐见的形式，广泛开展党的各项活动，把党的工作和律师的业务工作有机地结合起来，以党务促进业务，对于增强广大律师贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，保证并促进律师事业的发展必将起到重要作用。
二、建立健全党的律师工作组织体系，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进律师事业的健康发展。
5.建立健全党的律师工作组织体系。要适应律师事业迅速发展的需要，把进一步建立健全党的组织体系，作为律师党建工作的一项经常性的重要任务抓紧抓好。要在司法行政机关党委（党组）统一领导下，尽快健全律协党委（党总支），并具体负责律师党建工作。要根据各地的实际情况和律师行业的特点，开展认真细致的调查研究，确定工作目标和进度，尽快形成比较完善的省（区、市）律师协会党委（党组）、地市律师协会党委或党总支、律师事务所党支部体系。
6.加强律师事务所党支部建设，扩大党的基层组织覆盖面和影响力。要本着有利于加强党的领导，有利于开展党的工作，有利于律师事务所发展的原则，从实际出发，加强和完善基层党组织建设，健全党的组织生活。凡有三名以上党员的律师事务所都要建立党支部，党员不足三人，不能单独建立党支部的事务所，可根据方便管理、方便活动的原则成立联合党支部。做到凡有条件的律师事务所就有党组织，所有党员律师都能正常的参加党组织活动。对没有党员的律师事务所，要格局实际情况，从律协，党委（党总支）选派党员兼职担任组织联络员。
7.加强对党员律师的教育、引导，提高党员队伍管理水平。要结合律师工作的行业特点，教育引导广大党员律师努力发挥先锋模范作用，带头树立党员律师敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象；带头发扬的党的优良作风，清
廉从业，严格自律，自觉抵制各种不正之风，始终保持共产党员的先进性和纯洁性；带头遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和财经纪律。对党员律师存在的缺点和问题，要采取批评与自我批评的办法，及时提醒、帮助和教育，对违反党规和党纪情节严重的，要严肃处理。要不断完善各项具体的管理制度，解决好党员的组织关系、组织生活和党费交纳等方面的问题。要针对律师工作流动性强的特点，对外出六个月以上并且有固定住所和单位的党员，应急接转组织关系；没有接转组织关系的，党组织要加强与党员的联系，党员要通过多种形式，定期或不定期的向党组织汇报思想、工作等情况，确保每个党员律师都能按时过上组织生活。
8.切实做好发展新党员工作，不断壮大党的队伍。各地要在坚持党员标准的前提下，采取有效措施，切实改变近年来律师党员队伍发展缓慢的现状，积极主动的做好新党员发展工作；要从教育、培养、考察等多方面下大力气，把那些思想进步，业务能力较强，符合党员标准的律师，特别是青年律师和骨干律师吸收到党的队伍中来，不断加强党的活力，扩大党在律师队伍中的影响。
三、加强思想政治工作，广泛深入开展争先创优活动，积极支持广大律师参政议政
9.广泛深入开展多种形式的争先创优活动，树立典型，弘扬正气，鼓舞和鞭策广大律师全身心的投入到法律服务工作中去，开展争先创优活动，要与律师诚信制度建设结合起来，大力挖掘党员律师在敬业、诚信、热心公益和参政议政方面的先进事迹，树立和培养一批业务精、讲诚信、热心参加公益活动、积极参政议政的党员律师典型，充分展示律师工作者的时代风貌，进一步扩大律师行业在全社会的影响力，树立广大律师在全社会的良好形象。各地要根据实际开展党建工作模范所、模范党员律师的评选活动，鼓励广大律师参与党建活动的积极性和主动性。要充分运用多种载体，采取多种形式，大力宣传和表彰在开展争先创优活动中涌现出来的先进典型，总结推广新时期符合律师行业特点、具有创新意义的做法和经验，以争
先创优扎实深入的开展，不断推进律师队伍的党建工作。10.发扬党的思想政治工作优势，有针对性的开展深入细致的思想政治工作。
各级司法行政机关党组织要经常与广大律师保持联系，及时了解掌握广大律师的思想动态，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，鼓励他们在改革开放和经济建设中建功立业，使广大律师时刻感受到党组织的温暖，不断增强党组织的吸引力、向心力和凝聚力。
11.采取多种形式进一步拓宽广大律师参政议政的渠道。随着社会主义市场经济的进一步完善和民主法制建的进一步加强，广大律师在国家的经济、政治和社会生活中的作用将日益突出。司法行政机关各级党组织要主动加强与当地党委、人大、政府、政协和组织部门的联系和协调，积极鼓励和支持广大律师参与对国家经济、政治和社会事务的管理，为律师参政议政争取机会、创造条件。通过扩大他们参政议政的机会，进一步增强广大律师的政治意识、大局意识、责任意识，增强律师执业的使命感和荣誉感，把广大律师团结到党的周围，不断调动他们自觉投身到建设中国特色社会主义事业的积极性。
四、与时俱进，开拓创新，努力探索新时期律师党建工作的新途径12.创新律师队伍党建工作机制，提高新形势下律师党建工作水平。要按照党的十六大提出的拓展和规范法律服务的要求，适应完善社会主义市场经济体制的新形势，结合律师工作的特点，不断探索和研究律师队伍党建工作出现的新情况、新问题，使律师队伍党建工作于时代的发展相适应。在继承和发扬党建工作优良传统的基础上，解放思想，与时俱进，开拓创新，逐步建立起既符合中央有关加强党的建设的总体要求，又体现时代要求和律师工作特点的律师党建工作新机制，努力开创新形势下律师党建工作的新局面。13.探索党组织新的活动方式和工作方法，灵活多样的开展工作，不断提高党建工作的实效性。要找准党建工作与律师业务发展的结合点，把保证律师事务所业
务发展作为党建工作的重要内容，教育、引导党员律师发挥先锋模范作用，以促进律师事务所的发展。要结合律师行业文化建设开展党建工作，加强以行业文化建设为主要内容的精神文明建设，不断增强律师事务所的凝聚力和吸引力。要充分考虑律师职业流动性强的特点和律师事务所的内部管理机制，积极探索新形势下开展党的活动的途径和方式，充分利用网络、现代通讯手段，因地制宜，灵活高效的开展党的组织生活。
14.正确处理新形势下党建工作中的各种关系，促进律师事务所各项业务工作的顺利展开。要突出律师党建工作自身特点，正确处理党的工作与律师业务之间的关系，围绕律师事务所业务开展工作，保证律师事务所的发展方向和工作目标的实现；要正确处理党组织与合伙人或律师事务所决策层之间的关系，帮助和支持合伙人特别是非党员主任和合伙人，促进律师事务所的改革与发展；要正确处理党组织与各级业务主管部门的关系，努力成为律师管理工作的参与者和推动者。通过正确处理和协调各种内部关系，更好的发挥党务工作对业务工作的促进作用
15.把律师党建工作与深化律师人事管理制度改革结合起来，切实抓好律师队伍的人事管理。要根据律师行业管理的特点，以设区的市为单位，统一建立律师诚信档案、人事档案制度，设立律师人才库，与各地人才交流中心联网，或成为其中的分库。在加强律师各类档案管理的同时，要突出抓好党员律师档案的管理，充分有效的实现对党员律师的活动的管理和监督。
五、加强领导，明确职责，狠抓落实。不断开创律师党建工作的新局面16.各及司法行政机关党组织要高度重视律师队伍党建工作，切实负起责任。要把加强律师队伍党的建设工作列入重要议事日程，做到与律师行业工作一同研究、一同部署、一同检查、一同总结。要根据中央的有关要求，结合本地实际情况，制定加强律师队伍党建工作的目标、任务和措施。要积极争取当地党委组织部门的支持，在各级党委统一领导下，尽职尽责，扎扎实实的八律师队伍党建工作做
好。要实行领导责任制，一级抓一级，一级促一级，切实履行职责，促进工作顺利进行。要建立健全党委统一领导，组织部门牵头，各有关部门参加的联席会议制度，健全工作网络，形成相互配合，各负其责，齐心协力抓党建的工作格局。
17.努力建立一支高素质的律师党务工作者队伍。根据实际情况和工作需要，积极解决律师事务所党务工作人才偏少的问题。要重视做好律师党务工作者特别是党组织负责同志的教育培训工作，努力提高他们开展党建工作的综合素质和能力。
18.要切实加强对律师队伍党建工作的理论研究。要以马克思主义的立场、观点和方法分析新形势下律师队伍党建工作出现的新情况、新问题，积极探索新时期律师队伍党建工作的新经验，科学回答律师队伍党建工作的难点、热点和焦点问题，并努力寻找解决问题的新途径、新办法，使律师队伍党建工作在新的历史条件下永葆生机和活力。
篇三：境外党建工作指导意见
海外事业部党建工作管理办法（试行)
1总则1.1为适应中国建筑股份有限公司（以下简称：“中建”或“公司”）国际化战
略要求，按照“施工战线延伸到哪里，党的组织就建到哪里,党内活动就开展到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里”的原则，通过规范海外工作机构和党建工作的内容、方式及方法，为海外项目顺利实施提供坚强的组织保障。1.2本办法所指的海外工作机构党组织是：驻外机构、营销中心、国别工作组、海外项目及设立的各级党组织。1.3公司海外党建工作遵循灵活、简便、安全、保密的原则，坚持围绕海外经营生产中心,促进海外经营生产管理；遵守涉外纪律和所在国法律法规及民俗风情，维护国家和企业利益;坚持从实际出发，因地制宜、注重实效；坚持党的组织机构、党员身份、党内职务、党内活动和党内文件对外不公开。2海外工作机构党组织的工作任务2。1宣传和执行党的路线、方针、政策,贯彻执行党中央、公司党组、海外事业部党工委和隶属单位党组织关于党建工作的决议、决定和指示,研究制定本单位党建工作计划、制度、措施,并组织实施，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进海外各项工作目标顺利完成.2。1加强海外工作机构的党组织建设,完善组织机构，健全工作制度；加强党员队伍建设、党员教育、管理和发展工作，组织开展好“三会一课”等经常性活动,加强党员政治理论和业务技能学习，提高党员素质，增强党性修养。2。2加强党组织所在单位领导班子建设，促进班子团结,发挥班子整体效能,建立健全相关会议制度,打造海外工作机构坚强的领导核心。2。3围绕海外经营生产中心任务,通过开展党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目、劳动竞赛等各类主题实践活动，深入开展创先争优活动，促进海
外项目经营生产工作，展示中建海外项目管理的水平和实力。
2。4结合海外项目实际，加强对员工的爱国主义、集体主义教育，激发员工对
国家、企业的荣誉感，将企业文化融入每位员工的心中；通过行之有效的
工作，维护海外员工的安全,按照海外工作机构和上级组织的要求，处理好
突发事件。
2.5加强对海外项目共青团工作的领导.党组织要坚持“党建带团建”的指导方
针,经常听取共青团工作的汇报,研究解决实际问题,指导开展各种活动.
3海外工作机构党组织的组建及工作程序
3。1海外四大机构设置党组织及负责人，由总公司人力资源部会同海外事业部
根据实际情况提出建议方案，报公司党组审批;由海外事业部管理的驻外机
构、营销中心、国别工作组设置党组织，由海外事业部根据情况做出决定，
报公司备案。
3。2海外营销中心/国别工作组及海外项目党员人数不具备组建党组织条件的，
由海外事业部市场管理部党支部直接管理.
3.3海外营销中心（国别工作组)负责协调所在国系统内各级党组织的管理.系统
内海外项目具备成立党支部条件的，由承建单位根据情况做出决定，并报
所在国营销中心(国别工作组）备案；海外项目不具备成立党支部条件的，
党员应纳入海外营销中心（国别工作组)党组织管理。海外项目党组织同时
接受项目承建单位党委和国别工作组（营销中心）党组织的领导.
3。4合同额在5000万美元以上的海外项目党支部应设置专职书记，党支部书
记可兼任副经理。合同额低于5000万美元的项目党支部书记可兼任，但应
安排专人负责党支部日常工作。
3。5海外公司/营销中心（国别工作组）和海外项目党组织接受驻所在国我国
使（领）馆的指导。对外联系统一由海外公司/营销中心（国别工作组）党
组织负责.
4
海外工作机构党组织工作基本制度和活动方式
4。1海外工作机构党组织要按照民主集中制原则,结合实际建立健全各项工作
制度。
4。1。1重要情况报告制度.海外工作机构党组织要坚持“涉外无小事”的原则，
对发生的重要情况,要及时向上级党委报告.其中授权管理单位接到海外工作机构党组织报告后要及时向公司海外事业部汇报，由海外事业部向公司汇报。4.1。2党风廉政建设制度。海外公司/营销中心（国别工作组）主要领导要与海外事业部党工委委签订党风廉政建设责任状。其他管理人员，特别是涉及人、财、物等关键岗位人员，要与海外工作机构党组织负责人签订党风廉政建设责任书.4。1。3党支部组织生活制度。要根据海外项目实际，采取灵活多样的方式，贯彻落实“三会一课"制度，召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。认真开展民主评议党员工作，方法要简便易行,注重实效。4.1.4党支部基础工作制度。要按照简便、实用的原则，建立必要的基础资料。一般应有支委会、党员大会和党内重要活动记录，党员和入党积极分子名册。党支部书记要如实做好记录和统计工作，并按照机要文件管理规定，指定专人妥善保管，回国后移交原单位党委组织部门。4。1.5涉外保密和维护国家安全制度。要切实加强涉外保密和维护国家安全工作。针对不同工作岗位建立相应的保密制度,进行经常性的保密教育,要求员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，不参与国外任何危害祖国安全、影响祖国荣誉和有损祖国利益的活动；不把涉密文件资料带出国;不得向外国人透露涉及党和国家秘密的事；不准传递涉密或禁止进出境的文件、书籍、音像资料；不能把涉及企业商业秘密的任何信息透露给外资机构或外国人.党内文件资料要有专人保管、定期销毁，需要保存的应按机要文件管理并及时转递回国。对计算机、电话、传真、电子邮件的使用管理要有涉密保护措施，要定期对****进行检查，发现问题及时整改。4.1。6海外治安管理责任制度。要针对所在国的治安环境和项目实际，加强治安防范教育，成立治安领导小组，制定严格的治安管理制度和保障措施。项目党政负责人要始终保持高度警惕，及时了解和掌握治安动态，全面分析影响项目人身和财产安全的危险因素，制定防范预案，及时化解风险，确保项目人员和财产安全.4。2海外工作机构党组织活动形式
4.2。1海外工作机构党组织的一切活动都在内部进行，不准参与、介入所在国的一切政治活动.党组织生活要回避外籍员工，选择外籍员工下班或当地节假日时进行。要结合海外项目的实际，因地制宜地开展具有海外项目特色的党内活动.海外工作机构要为党组织开展活动提供必要经费，确保党组织活动的正常开展。
4。2。2对于受所在国国情限制的国家可采取小型多样、分散灵活的方式开展党建工作，不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不向外方公开党的组织情况,不以党组织负责人的名义接受外国媒体采访。
4.2。3海外工作机构党组织充分利用现代化的信息交流工具，通过电子邮件、即时通讯工具、电话、传真等方式,与党员保持联系,传达党组织的决议指示、安排布置工作,听取党员的思想汇报和意见建议。
4.2。4海外工作机构党组织定期与上级党组织汇报沟通,接受检查、考核、指导，建立起信息畅通、联络便捷、上情下达、下情上报的快速反应机制，有效地保证海外党组织建设工作的正常开展。
5海外工作机构党组织党员的发展、教育和管理5。1加强对海外党员的教育管理。要定期分析、考核党员,认真做好民主评议
党员工作,对无故不参加组织生活、不履行党员义务的，要批评教育；对违纪党员,要按照有关规定严肃处理。党员调回国时,所在党支部要对其现实表现作出鉴定。5.2党员的教育管理要紧密与搞好海外在建项目相结合，与落实海外任务发展相结合,与提高在海外的党员干部整体素质相结合。5.3预备党员或入党积极分子出国时,原单位党组织要将考察材料以机要文件形式移交海外党组织继续培养考察，预备期满申请转正或新发展的党员海外办事机构党组织审批。6海外工作机构党组织党员组织关系的管理6.1党员出国时间在6个月以上的,由原派出单位党委（党总支、党支部）开具党员证明信，由原单位党委以机要文件形式统一发往所在海外工作机构党组织或由党员本人带往海外工作机构党组织。在国外工作期间，参加所在党支部组织生活，交纳党费；工作结束后,由国外党组织按规定填写党
费交纳截止时间，加盖公章后转回。7附则7.1本规定由海外事业部党工委办公室负责解释。7。2本规定自下发之日起执行。
篇四：境外党建工作指导意见
中国中铁深化改革加强和改进党建思想政治工作的指导意见
编者按：加强党建思想政治工作，充分发挥党委政治核心作用，是推进企业科学发展的根本保证，是必须长期坚持的重大政治原则。当前和今后一个时期，全公司正处在全面深化改革的关键时期。股份公司相继出台了全面深化企业改革的目标和措施，制定了一系列转变发展方式、转换经营机制改革的制度和办法。面对新形势和新任务，进一步加强和改进企业党建思想政治工作有着十分重要的现实意义。今天本报全文刊发中国中铁党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》，望各单位按照公司党委要求，抓好学习贯彻，并结合企业实际，研究制定加强和改进党建思想政治工作的具体实施意见。
股份公司各子、分公司党委（党工委），各直属项目部、指挥部党工委：
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央有关文件要求，不断适应企业全面深化改革新的形势任务要求，充分发挥各级党委的政治核心作用，现对进一步加强和改进新形势下党建思想政治工作提出如下意见。
?
一、充分认识加强和改进新形势下党建思想政治工作的极端重要性？
国有企业党组织是企业最重要的政治组织资源，在推动企业改革发展上发挥着极其重要的作用；党建思想政治工作是国有企业的鲜明特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。加强党建思想政治工作，充分发挥党委政治核心作用，是推进企业科学发展的根本保证，是必须长期坚持的重大政治原则。当前和今后一个时期，全公司正处在全面深化改革的关键时期。股份公司相继出台了全面深化企业改革的目标和措施，制定了一系列转变发展方式、转换经营机制改革的制度和办法。全公司“16化”改革工程和完成100项重点改革课题正在全面推进，尤其是工程项目精细化管理和作业层队伍建设正在深入进行。面对新形势和新任务，进一步加强和改进企业党建思想政治工作有着十分重要的现实意义。
近年来，各级党组织从企业改革发展的实际需要出发，积极推动现代企业制度条件下的党建思想政治工作创新，使
党建思想政治工作呈现了良好的发展态势。但也要看到，在深化企业改革的新形势下，党建思想政治工作的体制机制、方式方法还存在着一些不相适应的地方：一些同志特别是少数领导人员思想上还存在忽视党组织作用的倾向；一些基层党组织不能有效发挥参与决策、带头执行、保证监督的作用，活力不足，甚至软弱涣散；一些单位党建思想政治工作创新意识不强、抓落实力度不够，工作成效不明显；个别单位党员领导干部存在消极腐败现象；有的基层单位党组织设置不能满足需要，党群干部后继乏人问题依然存在。这些问题，全公司各级党组织必须要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。要认真贯彻落实中央和上级组织有关要求，坚持把党建思想政治工作与企业深化改革同步设计、同步部署、同步推进，做到无论企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化，坚持党对企业的政治领导、充分发挥政治核心作用始终不能变，切实把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，为推进企业全面深化改革和科学发展提供坚强的政治、组织和思想保证。？
二、必须准确把握和全面落实新形势下发挥党委政治核心作用的基本要求？
1.进一步明确企业党委的主要职责。按照党章以及中央
和国资委党委的有关规定，新形势下企业党委主要职责包括：（1）保证监督党的路线方针政策、国家法律法规和上级的决议、决定、工作部署在本企业的贯彻执行，把中央和上级的各项要求落到实处。（2）参与重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，形成运转协调、权力制衡、科学民主的决策机制。（3）落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设高素质经营管理者队伍和人才队伍。（4）加强对领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能，建立健全权力运行监督机制，提高监督有效性。（5）全心全意依靠职工群众，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会依法开展工作，引领企业文化建设，营造和谐稳定的发展环境。各级党委要积极适应全面深化改革的新形势，努力形成充分发挥党委政治核心作用、完善公司法人治理结构、全心全意依靠职工群众“三位一体”的领导体制，把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。
2.进一步明确企业党委保证监督的重点内容。（1）企业必须坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求；（2）企业必须毫不动地坚持党的基本经
济制度，转变发展方式，提高发展质量，增强企业活力；（3）企业必须严格执行国家宏观经济政策和产业政策，贯彻落实中央、国资委和股份公司关于企业改革发展的部署要求；（4）企业必须遵守国家法律法规，依法经营、诚实守信，自觉维护社会主义市场经济秩序；（5）企业必须积极承担和履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。各级党委要带头执行党和国家方针政策，坚决做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，对不符合国家方针政策和法律法规，不符合广大职工群众利益，不符合民主决策程序，不符合上级有关制度规定和要求的做法，要及时提出纠正意见，得不到纠正的要及时向上级党组织报告。
3.进一步明确企业党委参与重大问题决策的基本要求。参与重大问题决策是企业党委的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点。主要内容一般包括：（1）企业发展战略规划、生产经营方针；（2）资产重组、产权转让、资本运作和大额资金使用中的原则性方向性问题；（3）重要改革方案、重要机构设置和调整；（4）本级管理的经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（5）重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面的措施；（6）涉及职工切
身利益的重大事项。
各级党委尤其是党委主要领导要主动参与到企业改革发展、经营管理的过程之中，尤其是要及时了解掌握企业的有关问题和风险，采取得力措施予以解决。要将股份公司党委提出的“党委书记不了解问题是不称职，了解问题不作为是失职，重大问题不及时向上级报告是渎职”的要求落到实处，并加强执纪监督问责。各级党委要进一步健全双向进入、交叉任职的领导体制和参与重大问题决策的工作机制。符合条件的党委成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。股份公司二级企业董事长、党委书记原则上由一人担任，三级企业执行董事、党委书记原则上由一人担任。要坚持“五必上”的工作原则，即企业改革发展重大问题必须上董事会研究决策，干部问题必须上党委会研究确定，涉及员工切身利益的重要问题必须上职代会讨论通过，提请董事会决策和职代会讨论的重要问题必须先上总经理办公会研究，所有上会的重要事项党政主要领导必须事先沟通一致，形成共识。
4.进一步明确企业党委选人用人的主要职责。企业党委要坚持党管干部原则，按照现代企业制度要求，把坚持党管干部原则与董事会、经理管理者依法行使用人权相结合，积
极探索既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。主要职责是：（1）贯彻党的干部路线方针政策，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施；（3）对董事会提名委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向董事会提名委员会、总经理推荐提名人选；4）对拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议；5）加强后备领导人员队伍建设，做好台阶式培养选拔、职业生涯规划工作；（6）加强对选人用人工作的监督。各级党委要进一步完善干部选拔使用体制，重点在确定用人标准、研究推荐人选、完善考察机制、培养后备人才、加强监督管理等方面发挥主导作用。拟任人选必须经过党组织考察，并征求纪检监察机构等有关方面意见，由企业党委集体研究后按有关程序办理。要加强领导班子职数管理，严禁超职数、超职名、超规格配备领导干部；完善干部任期考核和日常管理机制，严格执行领导人员日常履职情况巡察制度，从严管理、从严要求、从严监督各级领导人员；加强对领导人员的政治素质、思想道德和业绩贡献的综合考核评价，并作为领导人员培养、使用、奖罚的重要依据；健全领导人员交流制度、专职董监事管理制度、接近退休年龄的领导班子成员或因工
作需要及个人身体状况等其他原因改任非领导人员制度，积极探索领导人员退出机制；建立领导人员台阶式培养选拔机制，大力推行台阶式、复合型领导人员队伍建设，尽快畅通领导人员职业发展通道，进一步加强后备干部队伍建设，为企业培养和造就“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的领导团队。？
三、必须紧密围绕中心、服务大局，充分发挥企业政治优势
1.引领企业科学发展。各级党委要进一步加强学习型企业、学习型党组织和学习型领导班子建设，完善党委中心组理论学习制度、党员干部教育培训制度，加强对广大党员干部特别是各级领导人员对党的理论创新成果和国家新的方针政策、法律法规的学习培训，加强对企业改革发展新形势、新情况、新问题的调查研究，加强对企业中长期发展战略和发展规划的超前研究和统筹规划，科学研判、准确把握宏观经济形势和市场经济规律，深入研究和提出推动企业改革发展的方向性、原则性意见，及时解决企业面临的突出矛盾，化解风险，引领企业科学发展，充分发挥党委把关定向的职能。
2.推动全面深化改革。各级党委要认真贯彻中央和国资委党委关于全面深化改革的重大部署和要求，结合企业实际，深入调研，科学规划，有序推进，确保全面深化改革的整体性、系统性和协调性。要找准党建思想政治工作与企业中心工作的结合点，把全面深化改革、推进新重组企业融合、工程项目精细化管理、作业层队伍建设、工程安全质量、加强执行力建设等工作作为党建思想政治工作的重点，把促进生产经营、提高经济效益、确保和谐稳定的成效作为党建思想政治工作的重要标准，进一步提高党建思想政治工作的针对性和实效性。要紧密围绕企业全面深化改革的总体部署和重点改革工作，积极组织开展对广大干部员工的大宣贯、大培训工作，引导广大干部员工更好地理解、支持、参与和推动改革，凝聚改革共识，坚定改革信心，汇聚改革力量。要针对改革不同阶段的重点难点工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势，调动和发挥各级党政工团组织的作用，形成工作合力，推动企业深化改革的各项措施贯彻落实。
3.服务生产经营工作。各级党组织要紧密围绕企业生产经营中心工作，充分发挥推动促进和服务保障作用。要紧密围绕工程项目建设和工期、安全、质量、效益等重点工作，深入开展“重点工程党旗红”、“创建红旗项目部”和“党员先锋岗、党员责任区”等党内主题实践活动，深入开展劳
动竞赛、安全生产群安员、青安岗、安全质量宣誓、岗前培训等群众性特色活动，做到施工战线延伸到哪里，党的组织就建在哪里，活动就开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里。要适应国内外市场竞争的要求，结合企业经营开发的需要，积极开展现场宣传鼓动和对外宣传工作，加大工程建设、科技研发、社会责任和企业精神、典型人物等方面的宣传报道力度，讲好企业故事，传递好企业声音，打造中国中铁品牌，展示企业提炼、宣传推广一批项目党建、作业层党建、海外党建等先进经验，推动基层思想政治工作的创新。要充分发挥党组织在维护稳定中的主责作用，定期分析排查企业存在的不稳定因素，及时处置各类风险隐患，化解矛盾和纠纷。要认真研究信息时代新变化、新特点，健全舆情应对机制，加强舆情定期监控和分析，有效做好突发事件舆情处置，为企业改革发展保驾护航。
四、必须进一步加强和改进企业思想政治工作？
1.不断深化现场思想政治工作。各级党组织要坚持把工作重心放在生产一线和施工现场，根据推行工程项目精细化管理和施工现场内外部的深刻变化，积极探索在工程项目和生产一线“树品牌、创市场、建队伍、育人才”的有效载体和新途径，进一步促进现场思想政治工作上桥头、进洞口、
下工班、到宿舍。要积极开展企业精神、形势任务、职业道德教育，激发干部员工干事创业的工作热情。要大力弘扬劳模精神，着力培育一批时代特征突出、企业特色鲜明、被广大职工所欢迎的新典型，充分发挥先进模范人物的示范和引导作用，引领企业员工队伍建设。要注重对员工的人文关怀和心理疏导，使思想教育与关爱员工有机融合，增强思想政治工作的有效性。要加强企业精神文明创建和诚信体系建设，开展职业道德领域突出问题专项教育和治理，推动志愿服务和学雷锋活动常态化，不断提高企业的文明程度。
2.扎实推进企业文化建设。各级党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化纳入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。大力实施文化兴企、文化强企战略，推进“中国中铁”统一品牌战略，健全各级企业文化建设领导机构和工作部门，设立企业文化建设专项经费，加强评估、检查和考核，不断提升企业的文化软实力。推进中国中铁核心价值观建设，传承报效祖国、拼搏奉献的光荣传统，弘扬勇于跨越、追求卓越的企业精神，培育诚实守信、科学发展的价值理念，强化锐意进取、坚韧顽强的企业作风，营造以人为本、共建共享的企业风尚，彰显冲锋在前、勇担大任的社会责任，形成企业的共同理想和精神家园。全面推进中国中铁“十二项文化建设工程”，构建精神文化、制度文化、
行为文化、物质文化新体系，推进项目文化标准化建设与工程项目精细化管理有机融合，推动企业文化落地生根。加强文化设施建设，规范媒体建设和管理，大力开发特色文化产品，推进企业文化建设现代化和国际化。
3.高度重视、切实加强作业层队伍的党建思想政治工作。各级党委要按照股份公司下发的《中国中铁关于加强作业层队伍建设的指导意见》，进一步加强对作业层队伍和协作队伍党建思想政治工作的领导，无论是对“核心层、紧密层、普通层”，还是对企业有效管控的劳务施工企业以及市场化选用的协作队伍，都要建立健全党工团组织，全面推行党群工作协理员制度，全面推行农民工“五同”管理，全面推进企业文化融合。尤其是要高度重视作业层实体改革中的党建思想政治工作，建立健全党工团组织，符合条件的作业层实体员工持股会理事长可按程序担任党支部书记、工会**。
4.充分发挥好工会、共青团组织的作用。各级党组织要坚持以党建带工建、党建带团建的原则，加强对群众工作的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。各级党组织要支持和保证职工代表大会依法行使职权，紧密围绕企业管理的难点、员工关注的热点和廉政建设的重点问题，认真实施厂务公开、集体合同、员工董监事等有关制度，落实员
工群众参与民主管理、民主决策、民主监督的权利，强化源头参与，科学依法维权，切实维护员工群众的合法权益。要指导工会组织围绕企业改革发展中心工作，结合重点工程建设，突出创新创效主题，深入开展劳动竞赛。深入推进群众安全生产监督工作，发挥广大员工的主力军作用。建立健全先进模范人物评选表彰机制，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要大力开展“三工建设”活动，不断改善生产一线员工的生产生活条件，丰富员工群众的业余文化生活。要落实帮困救助各项措施，帮助员工特别是困难员工解决生产生活中实际困难。要充分发挥各级共青团组织突击队作用和联系广大青年员工的桥梁作用，支持和指导共青团组织根据青年员工的特点和需要，生动活泼、富有创造性地开展工作，实现对青年群体的有效引导。要建设一支精干高效的专兼职团干队伍，充分调动团干部的积极性，使基层团组织的作用有效发挥。
五、必须进一步加强对企业领导人员的监督？
1.认真落实党风廉政建设责任制。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任，各级纪委要认真履行监督责任，按照“两个为主”和“三转”的有关要求，认真抓好党风廉政建设。各级纪委书记均应按照股份公司党委的有关规定，
聚焦党风廉政建设主业，以主要精力抓好纪检监察工作。各级领导班子成员要落实党风廉政建设责任制和廉洁从业情况，作为职代会述职述廉和民主测评的重要内容。要坚持从严治党和依法治企相结合，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、中央八项规定、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《国有企业立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》，坚持和完善领导人员任职前廉洁谈话、诫勉谈话、任职和公务回避、出国（境）、配偶及子女情况等有关事项报告等制度。要加强对各级领导人员特别是主要负责人贯彻民主集中制和遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的监督。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，力戒享乐主义和奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费。
2.强化对各级领导人员履职行为和思想作风的监督。各级党委要严格执行“三重一大”问题必须由集体决策的有关规定，加强对领导人员在重大决策、财务管理、工程招投标、外协队伍选用、物资设备采购、企业重组改制和产权变更与交易等方面行权履职的监督，规范履职行为；抓好对重要岗位的监督，保证人、财、物等处置权的运行依法合规、公开透明，堵塞管理漏洞。加强对选人用人的监督，推行“一
报告两评议”制度，防止和纠正选人用人中的违规违纪行为。严格执行领导人员履职待遇有关规定，规范公务支出，严禁领导人员领取年薪以外收入。建立健全领导人员责任追究制度，对于涉及失职渎职等方面的问题，按照股份公司相关规定进行严格的责任追究。认真贯彻落实股份公司领导人员日常履职情况巡察制度。要继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，把作风建设不断引向深入，形成常态化。对用公款购买或接受各种礼金、礼品和礼品卡或安排与企业经营管理无关的各种旅游和高消费娱乐活动、违反财经纪律突击花钱和实物、违规使用公务用车等问题，要进一步加强监督检查，严格执纪问责，发现一起，查处一起。对因领导不力、不抓不管以及压案不查、瞒案不报、问题严重的，追究领导责任。
3.充分发挥内部监督合力。进一步完善企业党委统一领导、纪委组织协调、有关部门各负其责、职工群众积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，建立健全与现代企业制度要求相适应的惩治和预防腐败体系。充分发挥纪检监察、监事会、巡视、审计等监督资源作用，形成监督合力。结合新形势下强化纪委监督执纪问责职能的要求，合理设置纪检监察机构，配齐配强纪检监察人员。贯彻落实股份公司关于
规范层级管理和请示报告工作的规则、督查督办工作实施办法和考核办法，落实分管领导和业务部门、办公室、监事会、纪检监察部门等“四个层次”的督查督办职责，全面加强执行力建设。加强对案件查办工作的领导，支持纪委严肃查处各类违纪违法案件，对于涉及同级党委管理干部的案件、在本单位有重大影响的案件及复杂案件、企业内部对案件处理有较大争议的案件、上级纪委交办的案件等，案件查办情况在向本单位党委报告的同时必须向上级纪委报告。要重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员。？
六、必须切实增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力？
1.合理设置党的组织。各单位党委要紧密结合企业实际，按照党章规定建立健全党的各级组织。在企业重组、组织结构调整和新建经济组织时，合理设置、动态调整党组织。根据党建工作的需要建立党的工作机构，配备必要工作人员，为党组织正常开展工作提供必要条件。各二级企业党委要按照股份公司党委、股份公司下发的《中国中铁股份有限公司总部及二、三级企业机构设置和员工总量管理办法》有关要求，根据工作需要建立健全组织、宣传、干部和办公室等工
作部门，建立健全纪委、工会、团委等工作机构。各二级企业党群定员原则上按照现有定员比例核定。各三级企业党群机构和定员，由各二级企业根据股份公司文件要求和实际工作需要予以确定。领导班子成员职数15人的各二级企业党委应配备专职党委副书记，并以主要精力抓好党群的日常工作。党群人员待遇和奖惩与同一职级经营管理人员一致，党组织活动经费从企业管理费中列支，并在年初编入预算。各单位在机构改革中，党群工作机构的设置和调整方案，要事先征求上级党委的意见。
2.加强工程项目部党组织建设。各单位要坚持在组建工程项目部时，同步建立党组织；在选配项目经理时，同步选配党组织负责人；在部署经营管理工作时，同步部署党建工作。要按照股份公司关于工程项目部定编的有关要求选好配强专职项目部党组织书记，加强基层专兼职党支部书记队伍建设。对于规模较大、工期较长、员工和外协队伍人员较多的工程项目应按照《工会法》和上级党委的有关规定配备专职工会**，实行纪委干部派驻制。各工程项目部应明确人员负责党群的具体业务工作。专职项目部党组织书记的基本薪酬和年度绩效薪酬原则上应与项目经理一致。要有计划地把一些优秀业务干部选派到项目党组织负责人岗位任职锻炼，提高综合素质，不断加强工程项目部领导班子后备队伍
建设。
3.完善基层党建工作制度。结合实际，建立理论学习、“三会一课”、民主生活会、党务公开等相关制度，严格党内生活，提高党员素质。要进一步健全重要事项党政会签制度，完善项目内控机制。要按照股份公司关于各级干部台阶式培养选拔的有关规定，切实加强项目经理、项目党组织书记的自身建设。要建立党风廉政建设责任制度，抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节，明确项目班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。坚持和完善项目经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度，确保资金安全、工程优质、干部优秀。
4.拓展基层党建工作领域。各级党组织要不断创新党建工作模式，拓宽党建工作领域，努力做到党建思想政治工作由生产领域向生活领域延伸，由国内项目向国外项目延伸，由企业内部向企业外部延伸，由员工队伍向作业层队伍延伸。区域工程项目要按照“共同参与，共享资源，共创品牌，共树形象”的思路，以服务和保证区域市场生产经营为目的，进一步整合区域市场各成员企业的组织资源，积极开展区域党建工作，共树企业良好形象。海外工程项目要从当地环境和项目实际出发，按照灵活、简便、安全、保密的要求建立
党的组织，开展海外党建工作。
5.探索混合所有制企业党建工作。混合所有制企业是一种新业态，具有产权结构多元性、发展目标逐利性、管理方式法制性、员工构成多样性等新特点。当前和今后一个时期，全公司将大力推行包括作业层实体在内的混合所有制改革。各级党组织要积极借鉴吸收国企党建工作、非公有制企业和外资企业党建工作已有的成功经验，探索在股权分散的情况下、在不同价值取向的群体中、在公司治理的框架下，坚持党的领导、加强党的建设、有效发挥企业党组织的政治核心作用的有效途径。？
七、必须进一步加强对党建思想政治工作的领导
1.健全党建工作责任制。各级党委要切实担负起党建思想政治工作的领导责任，聚精会神抓党建，认真制定加强党建工作的规划、目标、措施，进一步健全党委统一领导、党政主要领导共同负责、党政工团齐抓共管、党群部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的党建思想政治工作责任体系。党委书记要认真履行党建工作第一责任人的责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作作为主总经理要切实做到“一岗双责”，
其他领导人员要结合业务分工抓好党建思想政治工作。
2.加强对党建工作的考核评价。各级党委要切实采取有效措施，加强对党建工作的评价监督和绩效考核，解决好以往存在的党建工作做与不做一个样、做多做少一个样、做好做坏一个样等问题。要重点探索建立党建思想政治工作考核评价机制，把党建思想政治工作的原则要求变成量化标准，把“软指标”变成“硬任务”，把党委发挥政治核心作用和党建工作的成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容，增强党建思想政治工作的针对性和实效性，不断提高企业党建工作的科学化水平。
3.加强党群系统队伍建设。加强和改进企业党建思想政治工作，关键要建设一支忠诚党的事业，善于围绕企业生产经营中心工作开展党建工作的素质优良、作用过硬的政工人才队伍。各级党委要高度重视党群系统人才队伍建设，采取切实有效的措施，加大对党群人才复合型的人才队伍。要进一步完善激励保障机制，保证党群人员的待遇与同一层级经营管理人员相同，符合条件的党群干部可以同时参加经济、技术系列的职称评审。要注意从优秀党群人才特别是基层党组织书记中选拔企业领导人员，使党群系统人员岗位成为发现、培养、考察复合型领导人员的平台。
各单位要依据本指导意见，结合企业实际，研究制订加强改进党建思想政治工作的具体实施意见，并报股份公司党委备案。
?中国中铁党委？2014年11月27日
篇五：境外党建工作指导意见
贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务一把加强党的领导和完善公司治理统一起来1坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划党的组织及工作机构同步设置党组织负责人及党务工作人员同步配备党建工作同步开展实现体制对接机制对接制度对接和工作对接
贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神
重点任务
一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2、完善“双向进人、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。
二、建设高索质国有企业领导人员队伍8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、凊正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。
12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。
三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员细织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。19、扎实开展“两学一做”学习教肓，把党员日常教肓管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。
四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建
工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。28、中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。29、根据实际需要设立专门的党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人的和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。30、落实国有企业党建工作经费，按照上年度职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用税前列支，确保党组织有工作条件、有经费办事。
篇六：境外党建工作指导意见
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贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神
重点任务
一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2、完善“双向进人、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。
二、建设高索质国有企业领导人员队伍8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、凊正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，1
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党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。
三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员细织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。19、扎实开展“两学一做”学习教肓，把党员日常教肓管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。2
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20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。
四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。28、中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，3
篇七：境外党建工作指导意见
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贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神
重点任务
一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2、完善“双向进人、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。
二、建设高索质国有企业领导人员队伍8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、凊正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，
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精品文档党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。
三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒
17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员细织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。
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精品文档18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。
19、扎实开展“两学一做”学习教肓，把党员日常教肓管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。
22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。
四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。
25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。
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精品文档26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。
篇八：境外党建工作指导意见
关于进一步加强国贸公司境外党员管理的意见
近年来，随着公司海外市场开拓力度的逐步扩大，海外党员数量逐渐增多。为切实加强境外党员思想、队伍、组织建设，为公司发展提供坚强保证，按照《中央组织部、国务院国资委党委、外交部党委、商务部党组关于加强中央企业境外党建工作的指导意见》（厅字〔2016〕23号）文件要求，结合公司境外党员实际情况，特制订本意见。
一、总体要求境外党支部要按照从严治党要求，突出“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的职责任务，强化对境外党员的监督管理，创新和加强思想政治工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为公司持续健康发展提供坚强保证。二、工作原则（一）坚持围绕中心、服务大局的原则。要服务发展大局，紧密围绕生产经营任务，发挥主观能动性和创造性，提高应对复杂局面和独立工作能力，凝心聚力、主动作为，把党组织独特优势转化为企业发展优势。（二）坚持遵纪守法、从严管理的原则。要严明党的纪
律和规矩，严格遵守中国和驻在国（地区）的法律法规，加强对境外党员的监管，维护境外党员的和资产安全。
（三）坚持以人为本、和谐共建的原则。要关心境外党员成长发展和身心健康，关注境外党员合法利益述求，保障人身安全。尊重当地文化风俗和宗教习惯，促进互利共赢、和谐发展，梳理企业良好形象。
（四）坚持因地制宜、务实高效。要充分考虑境外特殊的政治经济和宗教文化等因素，结合驻在国（地区）具体情况，把握原则要求，创新工作方法，简化操作流程，以不同形式和名义开展好工作。党员职务、党员身份、党内文件、党内活动一般不广开，做到内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效。
三、管理内容（一）做好境外党员登记。开展境外党员摸底工作，将境外党员的姓名、年龄、出国时间、所在国家、住址、联系方式、学习工作简历及家庭情况进行逐一进行登记，及时建立党员信息档案，做到境外党员情况明、去向清、联系方式稳定。（二）加强境外党员联系。构建境外党员联系网络，针对境外党员每人指定一位联络员，负责与境外党员沟通。利用微信、短信平台、QQ群、邮箱等媒体进行联络，为境外党员接收学习信息和上级精神提供便利。
（三）建立境外党员汇报制度。要采取灵活方式抓好境外党员学习，对境外党员缴纳党费、遵纪守法，特别是在境外树立形象、发挥作用提出要求，境外党员每季度要主动向党组织汇报思想、学习和工作情况，党员回国要及时与党组织联系，党组织要安排专人与党员谈心谈话，了解境外党员思想状况、生活现状和未来工作方面的发展方向。
（四）加强境外党组织建设。要注重在境外一线岗位表现突出的中方员工中发展党员，条件成熟的可适时成立党小组或党支部，同步配备党工工作人员，并建立健全境外党建工作规章制度。
篇九：境外党建工作指导意见
【其它】中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。一、充分发挥中小学校党组织政治核心作用1．中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。(1)全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。(2)参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。(3)坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。(4)坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。(5)坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。(6)完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大
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党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。(7)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国
共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。
(8)领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)，做好统一战线工作。
2．建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。
3．边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。
二、健全完善中小学校党建工作管理体制4．明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。5．规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。6．健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。
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三、全面提升中小学校党组织建设水平7．推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。8．选优配强党组织书记(转载于::加强教育系统党的建设工作指导意见三篇精选)。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。9．创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。10．做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习******系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。11．强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。
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抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。
四、把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织重要任务12．抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。13．做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。14．推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正；道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。五、切实加强对中小学校党建工作的领导15．构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门
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要统筹协调，强化督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。
16．加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。
党的十八大对加强党员教育工作提出更高的、更新的要求。必须努力适应新形势下的要求，进一步改进党的自身建设，更好地为改革发展提供强有力的思想组织保证。
一、充分认识当前党员队伍中存在的主要问题一是思想缺乏先进性。有些党员理论水平较低，党性觉悟不高，思想认识模糊。有的党员认为现在搞市场经济，共产党人的奉献精神没用了，为人民服务的宗旨过时了，民主集中制原则不起作用了。甚至还有的同志沾染了事不关己、高高挂起的明哲保身思想，对一些错误、消极、落后的东西，不敢批评，不愿制止，听之任之，导致了共产党员的先进性得不到充分体现。二是政治缺乏远见性。有些党员片面认为，当前是金钱社会，一切都要围绕“经济”想问题、干工作，什么党的建设、精神文明建设都是次要的。三是工作缺乏带头性。有党员看似不落后，没有明显的不足之处，实则表现为“当一天和尚撞一天钟”，缺乏工作的主动性和创造性，等等。四是组织观念淡薄。有的对党组织开展的活动不感兴趣，不能按要求参加；有的对党组织缺乏信任感，不愿向组织汇报思想情况；有的调动工作不转组织关系，成了“口袋”党员；有的对交纳党费有抵触情绪，连续数月不交或少交现象
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屡有发生。二、正确分析存在问题的主要原因1、现代化信息教育措施不完善：一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是
队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；三是教育培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；四是教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。
2、教育管理水平较低。党要管党，关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。而一些基层党组织习惯于粗放管理。对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性，则见怪不怪，往往凭经验，简单地看开了多少会，发展了多少党员，开展了多少活动。形式主义陋习，使党员的教育管理仅仅停滞在浅层次。
3、个别党组织对党员思想困惑和生活困难关心不够。一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么，对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助，对生活困难不能及时解决，有的还存在对党员民主权利尊重不够的问题。只给党员提要求、定责任，但党内的大事不向他们通报，不和他们商量，过分强调集中，党员的民主权利没有真正得到行使。
三、解决面临问题的方法1、增强各级党组织抓好党员教育管理的认识。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。2、建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建
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立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部牵头，宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度(转载于::加强教育系统党的建设工作指导意见三篇精选)。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。
3、探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。
4、进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。当前，互联网已开始普及，组织部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域，认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点：一是广大党员干部可及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，共享信息资源。二是可定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，党建网站可以组织一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调
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查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习针对性和质量。
各区委组织部、教育（局）工（党）委，各区编办，化工园党工委组织宣传部：
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全省中小学校党建工作会议精神，立足教育实际，坚持党要管党、从严治党要求，切实加强新形势下党对中小学校工作的领导，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，全面提高全市中小学校党建工作科学化水平，促进南京教育事业科学发展，现就进一步加强我市中小学校党的建设工作，提出如下实施意见。
一、进一步明确中小学校党组织的使命任务1．肩负使命和重要作用。中小学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，是党的路线方针政策在中小学校贯彻落实的组织者、推动者和实践者。中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用。中小学教育构成国民教育体系的主体，涉及千家万户，事关青少年健康成长，加强中小学校党的建设工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，是推进中小学校事业科学发展的内在需要，是努力办好人民满意教育的重要保证。2.主要职责和工作任务。（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级党组织决议，支持和监督校长依法行使职权，保证社会主义办学方向，全面推进素质教育，促进学校科学发展。（2）参与学校发展规划、重要改革方案、基本建设、财务预决算以及涉及师生员工切身利益等重要事项的决策，保证和监督上述决策的实施，推动学校教育教学工作顺利开展。（3）按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、干部队伍建设和教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作，加强后备干部队伍建设，做好老党员、老干部工作。（4）领导学校思想政治工作，加强和改进德育工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校文化建设和精神文明建设，维护学校安全和谐稳定。（5）加强学校党组织自身建设，做好党员教育、管理、服务和发展工作，扩大党内基层民主，推进学习型服务型创新型党组织建设。（6）落实党风廉政建设责任制，加强学校党风廉政
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建设和师德师风建设。（7）依法有效领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会（教职工大会），做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。（8）完成上级党组织交办的其它任务。
二、进一步完善中小学校党组织管理体制和运行机制3.理顺党组织管理体制。坚持市、区委教育工作委员会统筹指导，各行政区尚未建立教育工作委员会的，结合本轮区级机构改革及职能调整，将原有的区教育局党委（局工委）变更为区委教育工作委员会，与区教育局一套班子两块牌子，不增加机构数，不增加编制职数，作为区委派出机构，在原有党组织工作职责和管理权限的基础上，负责指导区属各级各类学校及教育单位党建工作。按照管党建与管业务相结合的原则，对隶属镇（街道）党（工）委的学校党组织，实行“条块结合、双重管理”模式，其党建工作由镇（街道）党（工）委领导，区委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评；学校党组织要主动并负责地向镇（街道）党（工）委和上级教育工委汇报工作。4．规范优化党组织设置。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学校基层党组织。党员人数100人以上的，可设立党的委员会；党员人数100人以下、50人以上的，可设立党的总支部委员会；党员人数3人以上，不足50人的，设立党支部或支部委员会。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由区委教育工委、镇（街道）党（工）委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作；通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现教育系统党的组织和工作全覆盖。5.健全重要事项决策机制。严格执行中小学校“三重一大”事项决策和监管制度，健全完善民主决策机制，学校重要事项由党政联席会议或校务会议研究决定。会议一般由校长、副校长和党组织书记、副书记、委员及工会**参加。会议根据相应议题，由党组织书记或校长分别主持。会议按照民主集中制原则，讨
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论和决定重要事项。在重要事项决策前，校长、党组织书记和党政领导班子成员要进行个别酝酿、充分沟通。在参与决策过程中，党组织要广泛听取并充分反映各方面的意见。涉及干部任免事项，事先要经过学校党组织推荐考察后再提交会议讨论决定。学校党政主要负责人在重要事项上发生意见分歧时，一般应暂缓作出决策，再行充分调研、酝酿沟通达成一致后，再适时提交决策程序。
6.规范落实党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，定期召开学校党的委员会（总支部委员会、支部委员会）会议，研究部署党建工作，讨论决定相关事项。定期召开党员大会（党员代表大会），总结和报告工作，听取党员意见。按时按要求召开民主生活会，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，既要认真参加学校领导班子民主生活会，又要以党员身份参加所在党支部的组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，做好民主评议党员工作，开展批评与自我批评。积极稳妥发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内各项事务的参与度，落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
7.完善保证监督协调机制。党组织要发挥政治优势和组织优势，协调学校内部关系，化解各类矛盾，调动各方面积极性。组织动员学校党员和师生员工积极投入学校的中心任务和重点工作，充分发挥党员的先锋模范作用，保障其顺利实施。建立学校党政主要领导沟通制度，定期互通工作情况。定期召开教职工代表大会（教职工大会），听取校长工作报告，审议学校重大事项。健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。发挥各民主党派和无党派人士在参与学校民主管理和监督等方面的积极作用。
三、进一步强化中小学校领导班子和党员队伍建设8.加强领导班子建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于进一步从严规范干部选拔任用工作“1+5”文件等，坚持好干部标准，强化党组织领导和把关作用，选优配强教育系统各级领导班子。完善党政领导配备方式，推行“双向进入、交叉任职”办法。党员行政领导干部一般应进入党组织班子；党组织书记和校长分开任职的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任党组织副书记。党组织书记、校长由1人兼任的，具有一定规模的学校，应设专职副书记。规模较大、党员数量较多的学校（特别是办有分校的总校、集团
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学校），应配备专职党组织书记或副书记。加强领导班子的思想政治建设和作风建设，完善学校领导班子中心组学习制
度，逐步实行上级党组织对下一级班子中心组学习巡听旁听制度。多措并举，加大教育系统干部队伍培养力度，依托全市中小学校长培训基地，充分发挥各级各类“名校长”、市“行知奖”获得者等市、区优秀教育管理者的示范带动作用，采取专题讲座、学习考察、对口交流、跟岗研训、挂职锻炼等形式，推动全市教育管理人才的培养。联系有关高校、教育科学研究和干部师资培训机构，分层次、分阶段实施校长队伍培养，致力构建数量充足、结构合理、有序更新的学校后备管理人才队伍。
9、选优配强党组织书记。拓宽选任途径，探索选任机制，建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。党组织书记一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔。把中小学校党组织书记纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校、高校开展党组织书记履职能力培训，党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记培养力度，党组织书记兼任学校行政职务的，要处理好党务工作和行政工作的关系，保证投入足够的精力做好党务工作。对不胜任工作的党组织书记，按组织程序及时进行调整。
10.加强党务工作者队伍建设。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，合理配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量计算和考核范围。
11.严格党员教育和发展工作。结合教育及学校实际，完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众等制度，开展党员岗位建功等活动，为党员发挥作用搭建平台。建立党内激励关怀机制，关心党员的思想、学习、工作和生活，开展走访慰问、结对帮扶等活动，及时解决党员包括离退休老党员的实际困难。贯彻执行《南京市建立健全党员出口机制实施办法》，严格党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥
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作用”的总要求，严把党员“入口关”。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育，精心策划实施南京市“中学生青年先锋训练营”等活动，采取喜闻乐见的方式有效开展党性教育培训。
12.创新党组织活动方式。坚持以“三高五好”（即：党员“思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉”；基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”）强基工程为引领，进一步认识和把握新形势下中小学党建工作的特点和规律，总结推广“基层党建工作法”，全面提高基层党组织的学习能力、服务能力和创新能力。通过开展基层服务型党组织达标认定和示范点创建工作，促进全市教育系统基层服务型党组织建设的整体提升。紧紧围绕立德树人的根本任务，精心设计活动载体，创新党组织活动内容和方式，结合实际组织开展“党建创新案例”、“优秀微型党课”、“最佳党日活动”评比，增强党建工作的生机与活力。开展党建课题研究，推动中小学党建理论研究和实践创新，举办书记沙龙、党建论坛等，不断创新理念、思路和方法，提高中小学校党建工作科学化水平。
四、进一步推进中小学校思想政治教育工作13.加强师德师风建设。学校党组织要着力强化教师职业道德教育，建立师德教育全员培训制度，引导全体教职工强化职业操守，自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，忠诚党和人民的教育事业，自觉践行社会主义核心价值观。持续实施和做优“南京教师志愿者联盟”等服务品牌，办好“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”等项目，不断提高品牌的影响力。开展师德先进群体、师德标兵、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰活动，发挥先进典型的示范引领作用，弘扬高尚师德。建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及省、市教育部门有关规定，对群众反映强烈的师德师风问题坚持“零容忍”态度，加大查处力度，让失德失范者名利双失，涉及违法犯罪的移送司法处理；对于抓师德师风建设不力造成严重后果和恶劣影响的学校，按
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相关规定实行“一票否决”。14.强化青少年思想道德教育。充分发挥学校党组织对学校意识形态工作的主
导权，深入开展社会主义核心价值观教育，通过创新多种载体和方式，有效促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进师生头脑。党组织要定期研究分析学生思想道德状况，提出加强和改进德育工作的指导意见。明确德育工作重点，根据不同年龄段学生的特点，丰富德育内容和途径，进一步完善科学合理的德育评价体系。把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程，关注学生思想、学习、行为和身心发展。持续开展中小学文明礼仪和中华优秀传统美德教育，持续打造南京市中小学“读书节”活动品牌，引导学生传承中华美德，提升文明素养，培养良好的读书习惯，促进学生健康成长和全面发展。加强德育工作者队伍建设，选好配强学校的学生工作部门、共青团、少先队等干部，认真做好班主任的选拔和培养，举办班主任业务培训、基本功大赛等，着力提高德育工作者队伍的专业化水平。
15.深化学校文化建设。以文化育人为目标，深入挖掘学校历史与文化资源，总结提炼学校价值理念，增强校园文化对师生的号召力和影响力。加大学校精神文化、制度文化、课程文化、行为文化等建设力度，提升学校文化建设水平。充分利用重大节庆日、纪念日等时机，开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动，营造平等友爱、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的良好风尚和浓厚的学校文化氛围。积极探索“一校一品”党建文化建设的路径和机制，促进学校个性发展，凸显办学特色和党建文化特点，定期举办“一校一品”特色建设成果展，不断扩大党建特色文化的辐射影响力。
16.推进党风廉政建设。党组织要自觉担负起对于学校党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，学校党政主要领导要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，领导班子其他成员要履行“一岗双责”，与业务工作同步抓好职责范围内的党风廉政建设。牢固树立群众观念和求真务实作风，按照“三严三实”要求，深入开展理想信念和廉洁从教教育，加强党的作风和纪律教育，增强党性意识、自律意识和接受监督的意识。完善各项工作制度，切实体现制度的刚性约束，提高制度执行力。强化对学校重点环节和重点部位的监督，特别是对基建工程、物资采购、招生考试、职称评聘、评先评优、干部任用等的监管，
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严肃查办各类违纪违法案件。加强财务检查和工作巡查力度，发挥审计监督作用，建立健全及时发现和有效查处腐败的惩戒监督机制。
五、进一步落实中小学校党建工作保障17.完善党建工作责任机制。高度重视抓好中小学校党建工作，建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体制。各级党委教育工委明确专门内设机构，配备专职工作人员，加强对辖区内中小学校党建工作的领导和指导。各级党委组织部门和教育部门党组织建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。教育工委建立党建工作例会制度，每年至少2次专题研究中小学校党建工作，并通过召开现场会、调研督查等形式，指导和推动中小学校党建工作。学校党组织书记切实履行党建工作“第一责任人”的职责，党员校长切实履行双重岗位职责，其他党员领导成员结合业务分工抓好党建工作，形成“抓班子、班子抓，抓书记、书记抓”的党建工作格局。18．健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作情况纳入领导班子考核内容。开展中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，年初签订党建工作目标责任书，每年末或年初，学校党组织书记就抓党建工作情况，向上一级党组织和学校全体或部分党员、师生员工代表进行述职，并组织进行专项评议。建立党建工作考核制度，把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的一个重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。定期评选表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。19．落实党建工作经费保障。加大中小学校党建工作投入力度，将党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费。各级党组织从管理的党费中，按一定比例下拨中小学校党组织活动经费。建立城市、农村中小学校党建工作互帮互联机制，将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。20．加强党组织阵地建设。按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则，加
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强党员活动场所建设，规范配备党旗党徽、党员活动室及必要的设施等。充分运用南京教育党建网、《南京教育》“党建专栏”、“党员一线通”等信息网络和新媒体技术开展党员教育管理工作，发挥校刊校报、校园橱窗、校园广播和中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，有条件的学校可开设网上党校、网上党建论坛，利用微博、微信、手机党校等把党的活动阵地有效拓展到网络上，不断拓展党建工作空间，全面提高党建工作信息化水平，增强党组织和党员教育工作者在网络上的影响力和引导力。
本实施意见适用于全市各级各类公办中小学、幼儿园、中等职业学校以及其他机构教学点，社区教育中心、社会力量举办的学校参照执行。
【加强教育系统党的建设工作指导意见三篇精选】
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篇十：境外党建工作指导意见
明确责任，形成合力努力**企业党建工作和生产经营工作
“两张皮”问题
摘要：随着全球一体化经济建设的加强，国有企业在海外业务规模不断壮大，经营项目和驻外人员越来越多，但海外党建工作还存在诸多困难和新的挑战，海外党建总体上落后于本公司海外业务的发展，落后于上级党组织对海外党建的要求和部署，存在者“两张皮”的现象。本文通过分析原因、查找措施，对如何**海外党建工作和生产经营工作“两张皮”问题进行了阐述。
关键词：**；共振；强化；提升企业党建工作应围绕经营管理，服务施工生产，与业务核心工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。非洲公司认真贯彻执行中央企业“走出去”的各项部署和要求，积极参与“一带一路”建设，公司海外业务规模越来越大，海外项目和从业人员越来越多，在当地社会的声誉和地位越发重要。然而在海外开展党建的过程中，仍存在一定困难和不足，海外党建总体上落后于公司海外业务的发展，落后于上级党组织对海外党建的要求和部署。在海外复杂政治生态和文化环境下，党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，推诿扯皮、各行其是，监管不到位、执行不给力，存在不能同频共振的“两张皮”现象。一、存在“两张皮”问题的原因1、思想认识水准不高，重视程度还不够。重业务轻党务，有的认为只要企业的生产管理和经济指标上去了，其他工作都是次要的。有的认为企业党建是软任务，花费了精力、带来了麻烦、浪费了金钱，有时还看不到积极的作用，长而久之，认为党建工作可有可无，进一步滋生了“两张皮”的问题。2、面对复杂的外部环境，制约了相关工作的开展。海外政治环境复杂多变，阶级斗争依然存在，各国别风俗人情迥然不同，不同程度的存在一定安全风险。面临这样那样的困难，并没有想方设法结合实际的开展工作，演变成了海外党建工作不能有效开展的缘由，进一步助长了“两张皮”的问题。3、没有建立科学的考核机制，好坏一个标准。公司在实际工作中，制定发布了海外党建的制度办法，但这些制度办法只是作为“相片纸”，流于形式，很少发挥作用，没有建立科学的评价考核机制，为“两张皮”问题的蔓延提供了温床。4、从事党务人员参差不齐，水平有待提高。非洲公司人员少、底子薄，从事党务工作人员的个人水平参差不齐，有的对业务工作不熟悉，不能有结合实际有针对性的开展党建工作。公司兼职化现象也比较普遍，有的注重忙于施工生产，很难做到同时兼顾，造就了“两张皮”问题的长期存在。二、**“两张皮”问题采取的措施在国有企业中，坚定不移加强党的建、坚持党的领导，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，是国有企业改革发展必须坚守的重大政治原则。党的十九大报告明确指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。随着国家鼓励企业“走出去”、“一带一路”、“去库存、去产能”和“转型升级，创新发展”等重大战略决策的逐步展开和落实，企业面临激烈的国际竞争及各类复杂多变的风险，需要进一步加强海外党建，规范、夯实工作基础，发挥党建优势，提升品牌效应，为“一带一路”建设提供坚强的组织保障。1、加强政治修养，提高思想认识，铲除滋生“两张皮”问题的土壤。在国有企业中，党建工作与业务工作是有机统一、相互促进的整体。基层党建工作与业务工作虽然有各自的工作内容和工作重点，泾渭分明、各行其是，但党建工作服务
于业务工作、贯穿于业务工作，业务工作依靠党建工作开拓思想、拓展意识，指导业务工作向正确方向发展。近年来，非洲公司坚持以党的十八大、十九大精神为指导，通过中心组学习、党课教育、交班例会等形式组织学习宣贯，努力提升抓好党建工作的意识，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，把公司党建工作与生产经营摆在同等重要的位置，做到同安排、同部署、同检查。特别是公司班子成员，自觉坚定“四个自信”、增强“四个意识”，坚持“一岗双责”，围绕公司年度奋斗目标，带头开拓创新、艰苦奋斗，勇于担当、善于作为，为**企业“两张皮”问题提供了强劲动力。
2、适应外部环境，注重风险防控，提升海外党建工作的活力。在海外开展党建工作，既面临外部复杂的政治生态和文化环境，也存在项目党员分散、基础薄弱等现实问题。如何充分发挥国有企业党的政治优势和组织优势，维护企业人员和资产安全，促进国有资产保值增值，是“走出去”企业面临的挑战。一是完善公司组织机构建设。公司党委按照组织要求，召开了公司第一次党员大会、首届一次职代会、第一次工代会，选举组建了公司党委、纪委、工会组织，公司机关成立了党委工作部，为谋划全公司海外党建工作扎实了领导基础。二是根据境外项目党建工作指导意见，完善基层党组织建设，配齐配强支部委员，全面落实“三会一课”制度，加强党员群众基础教育，提高基层党建工作水平。三是健全纪检监察体系，落实“两个责任”，强化风险防控，进一步完善了“三重一大”集体决策、党政会签、党政议事规则等制度，扎实做好党风廉政建设工作。四是进一步完善工会制度办法，加大“三工”建设投入力度，做好困难帮扶和节日慰问，改善海外员工住宿、办公条件，关心海外员工家庭生活，努力打造具有海外家文化特色的海外“幸福之家”。
3、健全责任机制，完善考核制度，做好避免“两层皮”问题的监督问责。公司党委结合实际情况，相继制定发布了公司党建工作责任制考核评价实施细则、公司党委打造全面从严治党示范性工程实施办法等制度，详实明确各项工作的目标任务、具体内容、评分标准、奖惩措施等，促使公司各项党建活动融入到企业经营管理和项目施工生产中去，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步推动公司各项改革发展，实现企业各项生产目标。
4、利用“互联网+党建”，形成合力，防止“两张皮”问题的反弹。在世界经济一体化模式下，互联网技术为我们有效沟通提供了便捷通道，有效利用网络办公，进一步提高海外党建工作的水平。一是公司党委通过网络视频，组织开展了公司第一次党群业务培训班，组织召开了各项会议，及时有效的将上级指示精神和公司安排部署传达落实，广大党员干部及时掌握了新思想、新动态，为做好项目各项生产工作提供了思想基础。二是公司利用企业微信办公平台，进一步规范了党政会签、审批流程、办公行文等重大事项，使各项审批意见一目了然、有迹可循，自觉形成了按规章制度办事的习惯，进一步提高了公司执行力建设和作风建设。三是公司国内外沟通更加及时便捷，党建工作开展更加扎实有效。对涉及企业改革发展的重大决策、人事任免及涉及职工群众切身利益等重大问题，能够及时有效研究讨论，公司党委能及时了解国外各单位施工生产情况，各项部署安排更加有针对性和实际性，为公司各级党组织融入生产经营搭建了平台。
篇十一：境外党建工作指导意见
P> 贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务
一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2、完善“双向进人、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。
二、建设高索质国有企业领导人员队伍8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、凊正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。
12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。
三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员细织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。19、扎实开展“两学一做”学习教肓，把党员日常教肓管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。
四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建
工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。28、中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。29、根据实际需要设立专门的党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人的和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。30、落实国有企业党建工作经费，按照上年度职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用税前列支，确保党组织有工作条件、有经费办事。
篇十二：境外党建工作指导意见
P> 中共吉林省委组织部、中共吉林省委非公有制企业和社会组织工作委员会关于非公有制企业和社会组织党建指导服务中心建设的指导意见作者：暂无来源：《新长征·党建版》2018年第9期
统筹建设区域性、开放性、综合性党建指导服务中心，是加强非公企业和社会组织党建工作的战略性任务、基础性工程，对于强化党建工作指导、服务非公企业和社会组织发展具有重要的保障功能和支撑作用。按照中央和省委有关部署要求，依据《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2012〕11号）、《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号），现就加强全省非公企业和社会组织党建指导服务中心建设提出如下指导意见。
一、把握总体要求
牢固树立大抓基层的鲜明导向，着眼扭转非公企业和社会组织党建工作薄弱状态，按照“以基层基础建设全面加强，推动基层党建工作全面进步”的工作思路，坚持“因地制宜、整合资源、整体推进”基本原则，从阵地、队伍、经费等关键要素入手，以县（市、区）非公企业和社会组织党建指导服务中心为主体，以园区、商圈、市场商场、商务楼宇、街道社区党建指导服务分中心为辅助，建设形成“1+N”党建工作指导服务体系，努力实现党建工作覆盖更广泛、指导更有力、服务更有效，不断提升全省非公企业和社会组织党建工作水平，助推全省非公企业和社会组织健康快速发展。各地要按照“四有一化”要求，扎实推进非公企业和社会组织党建指导服务中心建设。
一要有标准的党建阵地。2018年底前，各县（市、区）要按照不低于1000平方米标准建成党建指导服务中心；2017年底前，国家级园区按照不低于1000平方米、省级及以下园区按照不低于500平方米标准建成党建指导服务分中心；商圈、市场商场、商务楼宇、街道社区可从实际出发，建设能够满足工作需求的党建阵地。各市（州）可结合实际建设市级指导服务中心，加强党建工作统筹指导。
二要有基本的工作队伍。通过面向社会招聘、设置公益岗位、各部门单位调剂、选配党建工作指导员等形式和渠道，为党建指导服务中心配备专兼职党务工作者队伍。县（市、区）党建指导服务中心应配备不少于100名专兼职党务工作者，其中专职党务干部不少于5人；各类园区分中心也应配备不少于20名专兼职党务工作者，其中专职党务干部不少于3人。三要有必要的经费保障。按照“分级负责、统筹安排”的原则，采取本级财政列支、党费补贴、非公企业和社会组织投入等方式，为非公企业和社会组织党建指导服务中心及分中心安排必要的工作运转经费，保证指导服务中心有效有序运行；各部门单位交由党建指导服务中心承办的专项工作，应按照“费随事转”政策要求，提供必要的工作经费。
四要有实用的运行机制。把握非公企业和社会组织党建工作特点和规律，探索建立务实管用的党建指导服务中心工作运行机制。重点建立协调联动机制，落实定期例会、调度通报、信息共享等工作制度，确保各级指导服务中心工作联动、协调有力；建立网格化管理制度，依托社区管理网格，配置党建工作指导力量，实施精细化管理；建立发展服务机制，面向非公企业
和社会组织，提供预约、上门、延时、巡回等各种服务，不断提高党建指导服务中心工作制度化水平。
五要配套推进信息化建设。各级党建指导服务中心要把“新时代e支部”作为重要信息化工作平台，督促指导辖区每个非公企业和社会组织党组织在“e支部”中“安家落户”，坚持线上线下结合开展党建工作。同时，各中心、分中心应分别开通党建微信公众号，普遍建立党建微信群，吸纳专兼职党务干部、非公企业和社会组织党组织负责人和党员群众广泛加入，激发党建工作生机与活力。有条件的地方要探索建立各级党建指导服务中心实时监控系统，加强对日常工作的指导和管理。
二、强化功能作用
各地要坚持以用为本，充分发挥非公企业和社会组织党建指导服务中心功能作用，努力将其打造成宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、指导推进党建工作的重要平台、党组织开展活动的重要场所、服务非公企业和社会组织发展的重要基地。综合各地实践经验，党建指导服务中心重点应发挥8类、28项功能作用。
1.党建工作指导（5项）。①调度掌握非公企业和社会组织党建工作开展情况，在非公党工委指导下研究制定年度工作方案和重点工作意见；②直接联系一批规模较大、人员较多、影响力强的非公企业和社会组织党组织，及时了解情况、听取意见、加强指导；③指导非公企业和社会组织党组织加强规范化、标准化建设，督促落实“三会一课”等党内政治生活制度，认真开展党支部主题党日活动；④负责派驻党支部日常管理，指导做好发展党员、寻找党员、推荐党员等工作；⑤开展工作督查和考评，推动工作任务落实。
2.党建业务培训（3项）。①分类组织党组织书记、党务工作者和党员，围绕学习党章党规、系列讲话和基层党建业务知识开展教育培训；②承办党的积极分子培训班，做好在非公企业和社会组织中发展党员的基础工作；③为相关部门、非公企业和社会组织开展教育培训提供场地、师资等支持。
3.党员管理服务（3项）。①指导基层党组织和派驻党支部抓好党的积极分子队伍建设，重点在没有或仅有个别党员且从业人员较多的非公企业和社会组织中发展党员；②组织开展“口袋党员”查找工作，激励引导党员亮出身份、发挥作用；③组织开展党员职工定向招聘和专场推荐活动，鼓励引导非公企业和社会组织优先招录党员职工。
4.加强政治引领（4项）。①定期向企业出资人和社会组织负责人介绍党建工作情况，邀请参加党组织活动，努力赢得理解和支持；②开展“守法诚信经营、坚定理想信念”教育，引导非公企业和社会组织出资人（负责人）做爱国敬业、守法经营、回报社会的表率；③了解掌握非公企业和社会组织出资人（负责人）思想状况和政治表现，为非公党工委推荐、表彰非公经济代表人士提供参考；④加强对新生代企业家的政治引领，教育引导年轻一代非公经济人士继承发扬老一代的创业精神和“听党话、跟党走”的光荣传统。
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