下面是小编为大家整理的（发言稿）全市第三次安委会（扩大）会议上讲话,供大家参考。
在全市第三次安委会（扩大）
会议上 的讲话 在全市第三次安委会（扩大）
会议上 的讲话
同志们：
今天， 市政府在这里召开本年度第三次安委会扩大会议， 此次会议主要是回顾总结上半年， 特别是第二季度 的安全生产工作情况。
同时， 安排部署下半年重点是三季度 的安全生产工作。
刚才， 靖远同志全面通报总结了上半年 的安全生产工作暨第二季度全市重点开展 的“消除重大事故隐患， 强化安
全专项整治行动”及“安全生产月”活动 的情况。
煤监分局、 国土资源局、 建设局、 安监局等单位分别就安全生产许可证和全市各类矿山采矿许可证 的发放情况又做了 详细 的汇报。
下面 我讲两个方面 的意见：
一、 清醒地认识和估计当前全市安全生产形势， 增强搞好安全生产 的责任感。
今年上半年，
我市 的安全生产形势非常严峻， 从通报 的情况看， 上半年各类事故指标均有所上升。
其中， 煤矿 的事故起数、 死亡人数同比上升了15.8%、 28.6%。
应该说煤矿 的安全生产形势不容乐观， 特别是“6.16”事故， 出乎 我们 的意料， 这是一起本不应该发生 的事故， 是完全可以避免 的一起重大事故， 为什么还存在着非法生产矿井发生瓦斯爆炸， 造成 5 人死亡。
从这起事故看，
我们不能不承认在安全生产监管上还存在漏洞和缺欠， 究其原因， 不外乎就是一个事业心和责任感 的问题。
今年 3 月28 日， 松树镇政府在松树检查时就曾发现过一处非法竖井并形成书面材料向有关部门报告，为什么没有采取果断措施进行炸毁， 还在继续生产甚至发生了瓦斯爆炸事故。
对此，
我们应该很好地进行反思， 应该从这起事故中认真吸取教训。
去年 12 月 16 日曾发生过类似 的事故， 而今年又再度重演， 这绝对是不应该 的。
不可否认， 近几年来， 由于各级领导、 各有关部门对安全生产工作有了较大程度 的重视， “安全第一， 预防为主” 的思想意识不断增强， 确实在安全生产管理上、 资金 的投入上、 安全措施 的采取上、 事故隐患 的治理上都做了大量 的卓有成效 的工作， 取得了一定 的成绩， 全市 的安全生产基础工作、 安全生产状况都有了明显 的改变， 应该说， 这是全市上下齐心协力、 齐抓共管 的结果，
我们应该很好 的加以巩固， 保持成绩， 继续努力。
当然， 在肯定成绩 的同时，
我们还要保持清醒 的头脑， 认清安全生产 的严重性，不能盲目乐观。
现在摆在 我们面前 的一个现实问题， 就是煤价不断上扬， 需求量不断增大，这是煤矿老板发财 的最佳机遇期， 由于金钱 的诱惑， 有些低素质 的老板能不拼命地生产吗？ 因此说， 在这一时期抓好煤矿 的安全生产尤为重要， 始终保持高压态势， 牢牢绷紧安全这根弦， 要不断加大工作力度， 严看死守， 对违章生产、 超能力生产要坚决予以打击， 决不姑息迁就。
现在正进入七月份， 应该说时间过半， 任务过半， 今年 的事故指标能不能控制在省政府下达 的控制指标之内， 就看 我们下半年 的工作力度。
从上半年 的事故指标看已经死亡了 27 人， 距省下达 的 47 人控制指标已超过半数多 4 人。
指标怎么控制， 这次会议之后， 各县（市）
区回去要研究对策， 用什么办法， 采取什么措施来控制， 一句话， 不论采取什么样 的措施和办法， 坚决要把死亡人数控制在省下达 的指标之内。
二、 集中精力， 加大措施， 全力抓好第三季度 的安全生产工作。
（一）
认真抓好安全质量标准化试点和推广非公有制企业安全监管经验试点工作
安全质量标准化是通过贯彻执行安全生产法律法规、 规程规章和标准， 实现生产全过程 的控制管理， 使企业 的人、 机、 物始终处在和谐 的状态下运行， 达到系统 的整体安全。这项工作既是落实“安全第一， 预防为主” 的方针， 突出企业安全生产 的主体责任， 建立企业安全生产长效机制 的有效途径， 更是树立和落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会 的具体体现。
此，
我们要高度重视此项工作， 推动企业安全质量标准化工作 的全面深入开展。
建立现代化企业管理制度， 安全质量标准化是一项重要内容，
我们必须从完善制度、健全机构、 落实责任、 狠抓管理、 加大投入、 改善条件上入手， 只有这样， 才能建立起一个完整 的安全质量标准化管理体系。在这方面，
我市中省直企业普遍搞 的比较好， 有现成 的经验和做法值得 我们借鉴，
我们应该很好地加以总结和推广。
地方工业企业特别是非公有制企业在这方面比较差， 这些企业不论在制度上、 管理上、 执行国家法律法规上、 资金投入上、 环境 的改善上都尚有很大 的差距， 这就需要各级安监部门落实好安全监管责任， 加强对地方工业企业特别是非公有制企业 的指导与服务， 督促企业完善基础工作。
把安全质量标准融入到日常监管工作之中， 推动安全质量标准化工作 的开展， 企业要落实安全生产主体责任， 制定行之有效 的工作方案， 建立工作标准， 认真整改， 保障投入， 建立起自 我约束、 自 我完善 的安全生产管理长效机制， 不断提高自身 的安全管理水平。
要认真地开展推广非公有制企业安全监管经验 的试点工作， 要结合 我市非公有制企业数量多、 类型多、 规模小、 分散偏远 的特点， 突出重点， 按照不同规模、 不同行业确定试点单位。
要认真抓好白山市公道溶解乙炔厂、 白山市太安矿业有限公司、 吉林省曙光工贸公司、 白山市天达玻璃制品股份有限公司等非公有制企业 的试点工作。
各县（市）
区也要根据自己 的实际情况确定试点单位， 要积极指导和服务好试点企业， 对试点推广工作中 的好经验、 好做法， 要及时进行总结， 通过积极探索， 不断创新， 提高对非公有制企业 的安全
监管水平。
（二）
加快应急救援体系建设
建立应急救援体系， 就是在发生事故时， 通过采取积极 的措施， 有效地消除、 减少事故危害， 防止事故恶化， 最大限度地降低事故损失。
一个地方 的应急救援体系， 事关当地人民生命安全， 事关社会财产安全， 各级政府和安监部门要认真担负起责任， 要站在“以人为本、 关爱生命”、 构建和谐社会 的高度， 认真研究解决应急救援体系建设问题。
最近， 省政府已正式批准了 白山市消防支队、 白山市矿山救护队为白山地区 的两个应急救援中心， 今天给这两个中心授了牌， 这两个中心就要承担起危险化学品和各类矿山 的应急救援任务。
各地、 各部门及各企事业单位都要结合本地区、 本部门、 本单位 的具体情况， 制定出符合实际且有针对性 的应急救援预案， 政府部门不仅要建设好公共救援体系， 还要加大工作力度， 整合社会救援资源， 把分散于不同地域、 行业和企业 的有限救援能力协调起来，统一指挥、 统一运作， 通过对预案 的演练提高救援能力， 以此解决好 我市因经济落后， 社会公共救援力量不足， 救援水平不高 的问题。
各地要下大力气， 积极想办法， 采取多种措施， 通过 我们主观努力， 弥补客观条件不足。
要加强救援队伍 的人员培训， 尽快解决队伍不精、 素质偏低、 水平不高、 专业不强、经验不足、 手段落后 的问题， 努力建设协调有力、 行动高效 的指挥系统， 建设一支素质优良、 反应迅速、 能打硬仗 的救援队伍。
同时，
我们还要加强重大危险源 的监控， 建立重大事故预案控制体系， 各地在专项整治中对重大危险源进行普查登记， 准确掌握重大危险源 的数量、 状况和分布情况 的前提下， 还要搞好风险评估， 建立重大危险源监控管理系统， 各级政府要制定重大危险源和周边环境统一考虑 的应急预案， 实现动态 的有效监控。
要落实责任， 保证资金投入， 建立安全预警机制， 定期搞好演练， 保证安全生产。
（三）
加快安全生产许可证 的申领进度
2004 年 1 月 7 日， 国务院第 34 次常务会议通过了《安全生产许可证条例》， 同年 1月 13 日正式实施， 《安全生产许可证条例》 明确规定了高危行业必须在规定 的时间内领取到安全生产许可证。
一年来有关部门在申办方面做了大量 的工作， 采取积极措施， 加快办证进度。
到目前为止， 煤矿已办证 35 个， 占应办证总数 的 25%； 非煤矿山已发证 27 个，待发证 32 个， 占应办证总数 的 41.7%； 建筑施工企业已办证 53 个， 占应办证总数 的 94.6%；危险化学品全市 4 户生产企业已有 3 户向省局进行了申报， 其中有 2 户企业已取得了安全生产许可证， 其余 1 户也已将材料申报到省局。
但就这项工作来看， 进展不够平衡， 有 的办证率比较高， 有 的办证率就比较低， 特别是煤炭行业 的办证率， 时至今日才办理 35 户，距全市 140 户煤矿 的办证数还有相当差距， 这么大 的工作量怎么完成，
我想应该认真查找一下原因， 是企业 的原因， 还是部门 的原因。
这项工作下步怎么办， 比如说在办煤矿安全生产许可证中，
我市至今无工伤保险承办单位， 造成此证至今发不下来， 有关部门应有个说法、 有个交待。
现在距离 7 月 13 日申领安全生产许可证 的时限已经到期， 按国家规定，凡到期未按时领取安全生产许可证 的企业一律停产， 对未取得安全生产许可证仍在继续生产 的要严厉打击， 维护法律 的严肃性。
同时， 要加大日常 的监督检查力度， 严格执法， 各地都要在办证 的日期截止之后组织一次由多个部门参加 的大规模拉网式 的检查， 对全市 的非法生产企业集中排查一次，做到心中有数， 以便采取强制措施取缔非法生产 的行为， 为净化白山地区 的安全生产环境奠定良好 的基础。
（四）
抓紧做好安监队伍 的建设工作
市政府对 我市各级安监队伍建设问题十分重视， 政府常委会多次进行专项研究， 并确定为市、 县两级安监机构增加煤矿安全监管人员 42 人， 列入事业编制， 地方财政开支，增加安监机构装备经费 303.4 万元， 目前， 市级 的安全生产监管经费正在逐步到位， 人员报名工作现已结束， 考核录用工作由人事部门正在积极进行， 估计七月未将会陆续上岗。
大家知道，
我市 的财力非常紧张， 各县（市）
区 的财力也不乐观， 在这种情况下，市政府下了这么大 的决心， 投入这么多 的财力， 主要是解决监管力量薄弱， 监管经费不足，设备装备落后 的问题， 以满足监督检查工作 的需要， 充分说明了市政府对安全生产工作是高度重视 的， 对人民群众 的生命安全倍加关怀 的， 各县区回去之后， 要充分抓住这次机
构调整、 增加编制、 补充装备经费 的有力契机， 抓好落实工作， 争取在 8 月初把这支队伍组建起来。
但 我们又面临着机构新、 人员新等实际问题， 如何适应新形势、 新任务， 有效地开展工作， 是摆在 我们面前 的一个重要课题。
因此，
我们要抓紧对新上岗人员 的培训， 尽快提高执法人员 的素质， 提高依法监管 的能力和水平， 使之适应新形势、 新任务、 新环境 的需要。
要树立创新意识， 切实转变职能和工作作风， 求真务实， 真抓实干， 从严自律， 树立执法形象， 争创全省一流 的执法队伍。
（五）
加大培训和培训基地 的建设力度
近几年来， 国家和省对培训工作非常重视， 并相继下发文件和制定培训考核等规定，其目 的就是使企业法人 的培训、 安全管理人员 的培训、 特种作业人员 的培训以及从业人员 的培训工作逐步走向制度化、 规范化、 法制化 的轨道， 建立起长效 的培训机制。
就 我市 的培训工作而言， 由于 我市 的培训基地起步早， 从安监局 组建伊始就着手对全市 的各类人员进行培训， 经过几年来 的不懈努力， 全市 的企业法人、 安全管理人员及特种作业人员 的培训已基本进行了一个大轮回， 这为进一步提高企业 的安全管理水平， 增强广大干部职工 的安全意识， 夯实企业 的安全基础工作奠定了良好 的基础。
但不可否认， 培训工作仍然是一项复杂而艰巨 的工作，
我们必须持之以恒地抓下去。
近几年来，
我市涌现出了一大批非公有制企业， 这些企业规模小， 素质差， 属于低效率松散型企业， 同时这又是一支不可忽视 的危险因素较高 的群体， 所以加强对他们 的培训尤为重要。
各级政府和有关部门应积极协助各级安全培训机构抓好此项工作。
各县区 的四级安全培训中心在三季度要抓紧建立， 这是各类从业人员岗前安全培训 的基础。
既可采取联办， 又可单独创立， 但不管哪种方式， 必须要切合本地实际， 不能盲目效仿， 有了培训基地，
我们就可随时随地组织培训， 大家要形成共识， 抓好培训工作， 也是实现安全生产长治久安 的根本措施， 万万不可忽视。
（六）
高度重视煤矿 的安全生产工作
煤矿 的安全生产工作一直是各级政府高度重视 的焦点， 也是广大群众关注 的热点，因此， 抓好煤矿 的安全生产仍然是摆在 我们各级政府面前 的一项紧迫而艰巨 的任务。
上半年，
我市煤矿 的事故量增大， 特别是重大事故发生了 2 起， 一般事故也呈上升趋势， 但 我们不管是非法矿井发生 的还是合法矿井发生 的， 这毕竟发生了事故，
我们地方政府有责任， 起码 我们得承担监管不到位 的责任吧， 下半年 我们如果不采取强有力 的措施， 照此下去， 突破省下达 的控制指标将有可能， 应该说 我们 的任务还很艰巨， 工作量还很大， 必须采取超常举措控制住煤矿事故 的发生， 彻底扭转全市煤矿安全生产 的被动局面。
一是要全面强化安全生产责任。
严格按照生产流程， 建立健全岗位责任制， 哪个环节出现问题， 就严厉追究相关责任人 的责任， 该撤职 的撤职， 该法办 的法办， 决不姑息，
在这里 我再次重申， 对发生事故 的矿主， 要依法从重、 从严、 从快处理， 处罚数额就高不就低， 今后凡...
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