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信访维稳工作会议讲话 在全县信访维稳工作会议上的讲话
同志们：
为进一步精简会议、 提高效率， 经县委、 县政府同意， 决定套开这次会议。
今天的会是“一个会议， 两大主题， 一个确保”， 两大主题是经济发展和信访维稳， 一个确保就是年度目标的责任落实。
既要对上半年的经济运行、 信访维稳工作进行通报， 又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部
署， 同时就年度目标责任考核工作进行重点强调， 目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感， 强化措施抓落实， 确保工作任务如期实现。
一、 上半年经济运行及主要指标完成情况
（一）
主要指标完成较好（这里采用的是市上下达我县的指标任务数）。
1—6 月份，全县预计完成生产总值 20.3 亿元， 占年度任务 50.2%， 增长 16%， 增速超市下达比例 1 个百分点； 全社会固定资产投资完成 15.5 亿元， 同比增长 55%， 增速超市下达增长比例 28 个百分点； 农林牧渔业总产值预计实现 4.2 亿元， 占年度任务 48.6%， 增长 13.2%； 财政总收入预计实现 1.26 亿元， 占年度任务 54.6%， 地方一般预算收入累计完成*万元， 占年度任务56%， 同比增长 26.09%， 增速低于市下达比例*个百分点； 规模以上工业增加值预计完成 9.6亿元， 增长 32%， 增速超年度任务 2 个百分点； 城镇居民人均可支配收入达到 1.04 万元，占年度任务 51%， 增长 21.3%， 超市下达增长比例*个百分点； 农民人均纯收入达到*元， 占年度任务 50.5%， 增长 23.7%， 超市下达增长比例 5.3 个百分点； 社会消费品零售总额预计完成 3.6 亿元， 占年度任务 50%， 增长 21%； 招商引资到位资金 11.1 亿元， 占年度任务 57.5%，增长 46.1%。
从总体上看， 经济运行呈现出稳中有升、 积极向好的发展态势， 基本实现了“双过半”。
（二）
重点工作有序推进。
150 个固定资产投资项目在建 103 个， 一批项目建成投产。新增规模企业 3 户、 入园企业 6 户， 预计实现规模以上工业总产值 27.5 亿元， 完成年度任务 50%， 增长 95%。
城镇建设加快推进， 三创工作深入开展， 十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城 3000 人。
共接待游客 116.2 万人次， 实现旅游综合收入 4.67 亿元， 新培育了 5 户限上商贸流通企业。
现代农业园区建设进展顺利， 产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进， 启动建设集中移民搬迁安置*户， 5 个重点村和 9 个连片贫困区综合开发稳步实施； 开工建设各类保障性住房 2954 套， 竣工 2622 套； 高考二本上线人数达 471 人； 公立医院改革前期工作就绪， 社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
（三）
发展环境不断优化。
耕地保有量、 节能减排指标均控制在市考指标以内； 城乡绿化、 汉江综合治理全面开展， 城乡面貌逐步改善； 严打整治和平安创建活动深入推进， 社会治安满意率达到 95%以上； 信访工作扎实有效， 继续保持了“三无县”创建成果； 安全生产持续稳定， 社会大局总体向好。
二、 存在的问题
一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。
各项指标均有不同程度增长， 基本实现了“双过半”， 但农林牧渔业总产值与县定目标有差距， 特别是受国内有效需求不足大环境的影响， 金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势， 与市下达目标有一定的欠账。
二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。
融资难、 贷款难的现象依然存在， 新上项目前期资金投入量大， 建设资金周转不足， 严重影响了项目建设进度。
部分企业和项目业主财务制度不健全， 申请贷款手续不完备， 导致企业不能很好的与金融部门有效对接。
三是财政收支面临的压力不断加大。
国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响， 加之市上从 6 月 1 日起对增值税等五税实行市级分成， 将使我县地方税收收入减少 400 万元左右， 这使完成年度收入任务更加艰难。
同时， 一些民生政策以及重点项目均要求财政配套， 县级财政支出压力巨大， 消化赤字、 保证财政收支平衡非常艰难。
四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。
招商引资项目落户不足， 缺乏大项目带动， 现有企业规模小， 竞争实力不强， 少数工业企业不能满负荷生产经营， 对工业增加值的完成造成了一定的影响。
一些项目前期工作不扎实， 不能按时开工建设， 部分项目由于条件及内容发生变化， 需要寻找新的项目进行替换， 才能保证年度任务完成。
五是抓落实的精力力度有所欠缺。
由于受会议、 接待以及各类检查的影响， 分散了工作精力， 致使一些单位忙于应酬和接待的时间多， 静心聚力抓落实的时间少， 对工作完成带来一定的影响； 少数部门之间配合不够紧密， 缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气， 一些部门怕承担责任、 怕直面矛盾， 不敢动真碰硬， 尤其是在信访维稳、 征地拆迁等问题化解手法、 手段上表现的踌躇无策。
这些问题既有客观条件所致， 但主观原因更多， 务必引起大家的高度重视， 在下半年的工作中下大力气**。
三、 下半年重点 工作安排
当前， 正处于抓落实的关键时期， 各级各部门要按照“抢时间、 赶进度， 找差距、 促落实， 强措施、 保任务”的总体要求， 制定更加有效的工作方案， 采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。
（一）
排除困难狠抓项目建设， 确保投资稳定增长。
着力为项目建设提供优质服务，想方设法**征地拆迁、 融资以及环境保障难题，
确保项目建设顺利进行。
一要力促开工。
各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析， 分门别类的加快推进， 尤其是对已有资金的项目， 要积极创造条件促使项目尽快开工建设， 对无法开工的项目， 各责任单位要寻找新项目替换， 并确保开工。
当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作， 确保能够在 10 月前开工建设。
二要加快进度。
要对照工作台账， 工期节点， 建立倒排工期的倒逼机制， 责任到人， 任务到人， 问责问效， 抓出成效。
尤其是对一些进展缓慢的项目， 要进一步分析存在的症结， 想方设法予以**。
县财政局要做好资金调度， 保证项目建设需求， 特别是在“两场”建设问题上， 更要强化各方面的保障， 必须按省市要求在 9 月底以前建成。
三要积极争取。
加强与省市部门的衔接汇报， 力争已上报项目的资金和计划尽快下达。
要抢抓一切有利机遇， 积极策划包装项目，主动出击， 跑市进省汇报， 力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。
同时， 要做好项目规范管理工作， 严格项目建设基本程序， 尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
（二）
集中抓好产业建设， 增强支撑能力。
农业方面， 以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、 畜牧产业建设， 因地制宜发展水产养殖、 山林经济、 大棚蔬菜等区域特色产业，
拓宽农民增收渠道。
工业方面， 重点狠抓招商引资、 项目建设、 企业培育以及生产调度。
围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发， 积极策划包装项目， 引进一批有实力的投资商来开发， 加快项目洽谈及前期工作进度， 促使 10 万吨铁精粉、 2 亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。
抓好工业园区基础设施以及入园企业建设， 进一步强化环境保障， 想方设法支持企业融资， 力争古堰工业聚集区内的企业都能够在 3 季度内建成投产。
近期， 县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查， 凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办， 不能开工的要收回土地， 把有限的土地资源让给正真有实力、 有意愿在**投资兴业的好客商、 好企业。
同时， 要切实做好规模企业培育工作， 力争年内再申报培育几个规模企业。
加强工业生产调度分析， 进一步规范各部门支持企业发展的服务行为， 各包抓部门要定期深入企业指导， 千方百计解决企业生产经营过程中的问题， 力促企业达产达效、 兑现各自承诺。
三产方面， 坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。
加快景区建设不放松，着力打造精品景区。
大力开展宾馆、 饭店等旅游要素建设， 不断提升旅游接待能力。
强化旅游宣传营销， 确保全年接待游客 200 万人次以上。
进一步搞好商贸流通市场监管， 着力培育限上企业， 力争再新进几户限上企业， 全力支持对外贸易， 完成外贸出口任务。
（三）
统筹抓好城镇建设， 增强综合承载能力。
始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体， 强力推进。
一要推进片区开发。
以行政资源布局调整为契机， 不断拉大城市骨架。力促城投大厦、 国税大楼开工建设， 推进东延片区开发进程； 全面启动新堰片区开发， 完成征地扫尾， 加快公安局技侦大楼建设， 力促新堰片区路网、 生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设； 推进杨柳片区体育馆、 农林科技大楼建设前期工作， 完成部分单位的办公搬迁；抓好老城片区棚户区改造、 古街修复及风貌整治。
二要加快市政项目建设。
多方筹措资金，加快征地拆迁， 力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。
推进池河、 后柳、 两河、 熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造， 着力建设现代化新型社区。
做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。
三要提升“三创”工作水平。
以“三创”为抓手， 提升城镇精细化管理水平。
进一步加强督查督办， 强化“三创”包抓责任， 落实各片区创建任务。
严格城市管理执法， 扎实开展专项整治， 全面提升县城绿化、 美化、 亮化、 净化水平， 切实优化人居环境。
（四）
全力抓好扶贫开发， 力促增收致富。
一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。
抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。
做好移民搬迁与产业、 就业、 创业的有效结合，全面完成 2200 户、 8140 人的搬迁任务。
有重点的加强产业扶持、 劳动技能培训及基础设施建设， 提高贫困人口“造血”功能； 加快集中供养服务中心建设， 推进特困人口集中供养； 整合各类资金， 搞好贫困人口的健康保障； 整合各方力量， 做好贫困生救助工作， 以扶贫开发促进群众增收。
二要着力改善农村发展条件。
抓好便民桥、 县乡 示范路、 通村示范路项目建设； 推进人畜安全饮水、 防洪保安、 农田水利、 小流域治理、 地质灾害防治等工程建设； 加快农村电网改造， 抓好农业综合开发、 基本口粮田建设， 推进城乡绿化， 不断改善农村面貌。
（五）
狠抓财税增收， 增强保障能力。
抓好财政收入是工作正常运转、 实现年度目标的重要保障， 各部门要千方百计狠抓收入， 促进融资。
一要全力组织收入。
财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。
各征收部门要切实加强税收征管， 加大稽查力度， 整顿税收秩序， 做到应收尽收， 确保收入任务完成。
二要积极向上争取资金。
向上争取专项资金考核奖励办法即将印发， 争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达， 各有关单位要抢抓一切政策机遇， 加强与省市部门的衔接争取， 力促全年向上争取资金 12 亿元。
三要广泛开展融资。
支持县城乡开发公司规范运行， 开展信贷融资和项目经营。
大力开展金融合作， 促进银企对接。
加快惠众小额贷款公司挂牌成立， 支持小微企业融资。
积极准备再组建 1 家小额贷
款公司和 1 家村镇银行， 激活民间资金， 用于城乡建设。
（六）
倾心抓好民生改善， 确保和谐稳定。
高度重视民意、 民情工作， 围绕群众关切开展工作。
一要不断提高公共服务能力。
推进公办幼儿园及校建工程建设， 统筹抓好各类教学管理， 开展贫困大学生定向委培。
启动公立医院改革， 实施药品集中配送， 完成村级片区卫生服务中心组建工作。
做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。
二要着力改善民生。
落实文化强县实施意见， 广泛开展“六五”普法教育， 大力弘扬“**精神”。抓好保障性住房建设， 继续争创全省“十佳县”。
加快杨柳创业示范园开发建设， 组织开展人才招聘及劳务推介活动， 做好事业单位公开招聘、 人才引进工作， 促进大学生就业， 稳步推进各类保险， 统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。
三要维护稳定和谐的社会环境。
深入开展安全隐患排查整治， 从源头上控制各类事故发生。
高度重视防汛防滑工作， 全面落实防汛工作预案及责任， 做好带班值班、 监测预警、 避险转移等各项工作， 确保安全度汛。
以外出务工人员为重点， 深入开展信访矛盾排查化解， 扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动， 促进信访积案有效化解。
加强社会治安综合治理， 完善防控体系建设， 严防恶性案件发生。
这方面， 县长和政法委书记还要作重点安排， 请大家认真抓好贯彻落实。
下半年是我们实现年度目标的紧要时期， 各镇、 各部门都要准确把握面临的形势， 认真寻找差距， 全面贯彻十八届三中全会， 强化措施抓落实。
一要高度负责， 勇于担当。
各镇各部门都要认真履行工作职责， 牢记肩头使命， 树立敢为人先、 敢闯敢试、 大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。
在抓好工作的过程当中， 希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心， 坚定加快发展的决心， 不找借口、 不打折扣、 不讲条件， 高质量抓好落实。
二要齐心协力， 合力攻坚。
实现年度目标任务需要各镇、 各单位同心同向， 共同推进。各部门都要以工作大局为重， 强化配合支持， 特别强调涉及到几个单位共同负责的工作， 牵头单位要积极主动， 其他单位要紧密配合， 共同想方设法促进工作。
要学会商量， 学会合作，学会包容， 学会沟通， 坚决反对一局独大。
特别是在统计数据报送、 相关难题**上， 更应该互通信息， 加强协作。
三要强化督查， 强力推进。
部长还要就今年的考核指标任务进行分解， 各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化， 算好时间账和任务账， 平稳有序推进。
县委督查室、 县政府督查室要加强对重点项目、 重点工作的督查督办， 每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测， 对进展缓慢的要及时预警。
县监察局要强化机关效能监察， 确保各项工作落到实处， 全面超额完成年度目标任务。
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