疫情的财政政策对非营利性组织的影响4篇疫情的财政政策对非营利性组织的影响 谈我国政府与非营利组织的关系 内容摘要：政府与非营利组织之间存在着互相监督的关系。政府作为国家、社会经济各 方面的调控者和非营利下面是小编为大家整理的疫情的财政政策对非营利性组织的影响4篇,供大家参考。
篇一：疫情的财政政策对非营利性组织的影响
谈我国政府与非营利组织的关系
内容摘要：政府与非营利组织之间存在着互相监督的关系。政府作为国家、社会经济各
方面的调控者和非营利组织的利益相关者，对非营利组织行为的监管负有不可推卸的责任，因此要采取措施加强政府对非营利组织的监管。另一方面，随着我国改革开放的深入，政府权力不仅需要内部分工的监督，更需要政府以外社会力量的监督，而非营利组织就自然承担了这一角色，因此完善我国非营利组织对政府权力监督的机制具有重要的现实意义。关键词：
政府非营利组织行政权力监督正文：
加强政府对非营利组织的监管，特别是对其行为的监管是一个非常重要的课题。由于种种原因，政府对非营利组织的监管出现了各种形式的失灵。一、政府对非营利性组织行为监管失灵的表现方面：
（一）非营利组织“内部人控制”现象严重：①管理人员过分地在职消费；②滥发工资和奖金，乱提职工福利，组织收入不是用来保证组织公益性的实现，而是作为利润分配给内部职工；③腐败蔓延、权利滥用；④信息披露不规范、不及时、不真实，欺骗政府及其他利益相关者；⑤短期行为，不考虑组织的长远发展、自身建设和公信力建设，忽视自身应有的强烈的问责机制；⑥谋取私利、损害委托人及其他利益相关者的利益。
（二）信用缺失：非营利组织不以营利为目的，即它的最终目标不是财富积累或实现利润，而是完成组织的社会使命。然而，非营利组织中的代理人，作为一个理性“经济人”，较多的考虑自身利益。在委托人和代理人信息不对称和缺乏监督约束机制的情况下，代理人会利益信息上的优势损害委托人的利益，做出有利于自身利益的选择。
（三）财务管理不规范：非营利组织的非营利性、公益性特征决定了其会计事务简单，财务组织体系单一，这样极容易导致组织单薄会计制度特别是内控制度的设计，从而为财务制度寻租、滋生腐败、会计错误与弊端等财务漏洞提供酝酿和发生的土壤，最终造成组织财产物资不合理与非法流失；严重歪曲会计信息
质量，影响非营利组织的生存和发展。二、政府对非营利组织行为监管失灵的原因
（一）政社不分（二）人事制度不合理（三）会计与统计制度不合理（四）缺乏有效的评估体系（五）法律制度不健全，监管不力三、加强政府对非营利组织行为监管的重要措施（一）加快政府机构改革，还政于民，还权于社会，实现真正意义的政事分工，政社分工。（二）改革不合理的人事制度。（三）加快非营利组织的法律制度建设，做到有法可依，同时，在司法过程中做到有法必依、执法必严、违法必究。（四）建立有效的信用评估标准，扶持民间问责和评估市场的形成。（五）加强对非营利组织运作过程的监管。政府应放宽登记控制，以体现公民的自由，同时，加强对非营利组织运作期间的管理，对其运作的规范化及质量进行监督，以促使这些组织在法律的框架内运行。
我国非营利组织的形成是我国政治体制改革,特别是行政体制改革中诞生的新生事物。它们是在我国由命令式的中央计划经济向以市场导向为主的混合经济转变的过程中,在由单一的集权式治理方式向民主化实践的方式过渡的过程中应运而生并逐渐发展壮大起来的。政府依法对非营利组织进行监督,反过来非营利组织又有监督政府的权利,对政府行为进行约束。一、我国非营利组织对政府权力监督的主要方式
（一）新闻媒体监督（二）质询、调查、投不信任票等方式（三）代表特定群体公众与政府进行交涉（四）听证会二、我国非营利组织监督政府权力的功能性分析
（一）促进了政府决策的民主化和科学化。非营利组织在对行政权力监督的过程中,代表所在的组织或行业向决策部门反映问题、提出要求,促使权力机关制定相应的政策或措施,应决策机关的请求,对某些专门政策的制定和实施发表意见,而有一些党政机关在制定和实施某些政策时,通常也会向相关的非营利组织进行政策咨询,听取其意见,对政策作出修改或调整。
（二）对政府行为构成了有力的制约。随着非营利组织的大量生长、规模的日益扩大,政府开始受到来自外部的制约。一些非营利组织在发现本地或本部门的政策明显不合理或违反国家法律后,有组织地抵制这些政策,在许多情况下政府迫于非营利组织的压力往往能够改变原来的政策。非营利组织越是强大的地方,政府的压力就愈大
（三）提高了整个社会的政治沟通能力。非营利组织在实施监督的过程中,一方及时把其成员对政府的要求、愿望、建议、批评集中起来,转达政府;另一方面,又把政府的政策意图和对相关问题的处理意见转达其成员。非营利组织在这一利益表达和利益协调过程中,推动了政府与公民的合作,促进了善治。三、完善我国非营利组织对政府权力监督的机制
（一）加快政府职能转变,提高非营利组织的独立性从权力和职能上明确限定政府,减少其直接管理和微观管理职能,推进权力社会向能力社会的转变,将行业性、社会性和公益性事务尽可能交给非营利组织,才能一方面强化政府自身的宏观调控;另一方面让非营利组织独立发展,完善其自身建设,使得非营利组织对政府权力的监督机制得到最大限度的发展空间。（二）提高非营利组织的监督意识非营利组织必须充分发挥作用,有所为才能有所发展,应与时俱进,尽快塑造成专业化、职业化、规范化的民间组织并能真正发挥实际作用的民间组织,提高成员的自我能力,加强对政府权力监督的强化意识。（三）加强非营利组织的自身建设,增强其监督能力协助非营利组织建立健全自律机制,规范非营利组织行为。建立自我约束、自我发展、自我服务的自律机制是非营利组织管理工作走向成熟的标志。政府在有计划有目的的培育和发展非营利组织的同时,还要指导非营利组织逐步建立自律机制。
（四）完善相关的法律法规,保障非营利组织的监督权利首先要针对非营利组织进行专门立法,将非营利组织纳入法制轨道,满足发展的合法性和持续性要求,其次要从法律上确认非营利组织的公益地位,明确其公益责任,保障非营利组织的监督权利。
总之，一方面，加强我国政府对非营利组织的管理才能保证其有效运行，另一方面，随着我国政治改革的推进,非营利组织获得越来越多的权力要素,其对政府权力的监督体制将会越加成熟。
参考文献：1、邓国胜，构建我国非营利组织得问责机制，中国行政管理.2003（3）2、李虹，论非营利组织与社会公信力建设，上海交通大学学报，2003（1）3、李珍刚:当代中国政府与非营利组织互动关系研究，北京，中国社会科学出版社,20044、刘清:非政府组织的政治功能，武汉工程职业技术学院学报，20035、孔春梅、张成勇、李建斌:非政府发展的若干思考，内蒙古财经学院学报,2003
篇二：疫情的财政政策对非营利性组织的影响
如何着力提高疫情之下中国财政政策有效性摘要
突如其来的“新冠肺炎”疫情蔓延到全世界，它不仅给世界人民群众的身体健康造成了一定的威胁，而且也对经济造成了较大的冲击。面对疫情的来袭，中国作为最快稳定疫情影响的国家，未来将如何经济平稳运行，其出台一些切实可行的措施如何更好的落实，本文就此对中国财政政策提出了相应的建议
关键词：新冠肺炎经济财税政策一、引言
当前全球疫情和经贸形势不确定性很大，中国发展将会可能面临一些难以预料的影响因素，今年中国政府上作报告罕见地没有设定具体经济增速目标，而是强调要集中精力抓好“六稳”“六保”，尤其是要稳企业、保就业。这种情况下，财政政策被寄子厚望。
二、新冠肺炎疫情对中国宏观经济运行产生的冲击中国宏观经济运行自2012年以来就面临比较大的下行压力，经济增长率从
2012年的7.9%下降到2019年的6.1%。疫情的发生，对今年的经济增速还会造成
一定的负面影响。“新冠肺炎”作为一种空气传染性疾病，它对交通、旅游、住宿、餐饮、娱乐等体验性消费行业的影响最大，目前已造成这些行业的营业额大幅度下降，例如一些大中型的餐饮企业每日的营业额也还不到疫情发生前的20%。由于疫情发生后人流和物流都受到了一定的限制，批发零售等其它第三产业甚至第二产业的正常经营也受到了不同程度的影响。鉴于事态的发展，国际卫生组织已将这次疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC），这对今年中国的出
口势必也会产生一定不利的影响。当然，从拉动经济增长的“三驾马车”的角度来看，这次疫情对消费尤其是其中的服务消费冲击最大，而服务消费目前对经济增长的贡献率远大于“非典”时期。例如，2004年最终消费支出对经济增长的贡献率
为42.9%，2019年该比重上升到57.8%；而近些年来中国的服务消费又有了长足
的发展。根据中国国家统计局发布的数据，2019年全国居民人均消费支出中，
生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务的支出占比已达到47.3%，比2015年提高了7个百分点。基于上述经济结构的变化，“新冠肺炎”疫情对经济增长的抑制作用不可小觑。这次疫情对宏观经济影响的第二个方面就是就业。第三产业云集了大量的小微企业，而且多为劳动密集型企业，吸纳了大量的就业人员，其中在体验性消费行业的城镇私营企业和个体工商户中就业的职工就达4000多万人，占城镇私营企业和个体工商户就业人数总和的将近20%。如果这次疫情不能很快结束，将会有大量的小微企业难以再支撑下去，“稳就业”将面临巨大的挑战。而就业不仅关系到民生，也关系到社会的稳定。
2020年2月12日中国的中央政治局常务委员会召开会议（以下简称“政治局常委会”），明确提出“要以更大力度实施好就业优先政策，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策”。也就是说，实施就业优先政策要打一套“组合拳”，要通过财税、金融、社保“三管齐下”的综合治理才行。不过，由于金融信贷本身具有偿还性的属性，其在帮助营业额大面积减收的企业时就显得有点力不从心。而社保特别是其中的养老、医疗在目前面临收支矛盾较大的情况下再出台“降费”的政策，很可能会加大财政一般预算对其的补助力度（2019年该补助已将近一般预算总支出的8%），最终还是要由财政兜底。可见，要以更大力度实施好就业优先政策，主要还是要靠财税政策，即以财税为主，金融、社保为辅。
三、当前中国当前面临的主要矛盾第一季度以来，由于受到疫情突袭，中国上下迅速提高响应级别，加大疫情防控力度，致使前两个月经济数据出现断崖式下跌，第一季度GDP出现罕见的同比负增长。但是，自3月以来，中国经济社会在常态化疫情防控中逐步趋于正常，复上复产率逐渐提升，各项经济指标明显反弹，但后续总需求不足的情况仍然严峻。从供给端来看，4月中国规模以上业增加值同比增速由负转正，达到3.9%，
显著好于预期，连续两个月上行，较3月份收窄5个百分点，三大门类表现为两升一降。下游消费品类行业显著回升，特别是汽车制造业增速由负转正，较3月的历史次低点大幅反弹28.2个百分点草5.8%，成为拉动上业增加值由负转正的上要动力。从需求端来看，基建投资在专项债前置和社融高增的支持下，持续反弹，房地)伙开发投资在利率持续走低和购房需求释放的推动下也明显走好，但制造业投资、出口和消费未来仍面临巨大不确定性，成为需求修复的上要拖累。
一是外需萎缩。当前全球经济已陷入停摆境地，IMF预测全年增速为一3.%0，为上世纪30年代大萧条以来的最低，对中国出口的冲击将会逐渐显现。二是制造业投资低迷。1-4月制造业投资同比下降18.8%,在三大投资支柱中仍然降幅最深，企业对未来预期不稳，以及第一季度产能利用率明显下滑，均限制f制造业投资的修复。三是消费不足。央行发布的《2020年第一季度城镇储户问卷调查报告》显不，居民储蓄意愿上升，消费意愿下降，两者之间差距扩大草31个百分点，为2%9年以来最高水平，再加上失业率居高不下限制消费能力，以及居民加杠杆对消费的挤出效应，预计后续消费仍将持续低迷。
四、政策建议总的来说，在供给端逐渐回归正常之后，需求端面临的冲击将成为当前的上要矛盾。在面对总需求不足的状况时，财政政策可以直接作用于投资或消费，从而直接创造需求，不用像货币政策一样还需要经过复杂的传导，因此，下一阶段财政政策被寄子厚望。财政政策的发力方向今年的中国政府上作报告要求“积极的财政政策要更加积极有为”，并从以下四个方面做具体安排。一是需将今年中的赤字率拟按3.6%以上估算，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。中国政府上作报告指出，这是特殊时期的特殊举措，上述2万亿元全部转给地方，上要用于保就业、保基本民生、保市场上体。1万亿元的赤字规模上调，是新中国成立以来幅度最大的一次，而赤
篇三：疫情的财政政策对非营利性组织的影响
三非营利组织的作用非营利组织作为社会的第三部门它弥补了其他两个部门的不足并一定程度上承当了部分精品学习资料收集网络如有侵权请联系站删除精品学习资料收集网络如有侵权请联系站删除社会职能为政府解决许多社会问题替政府解忧
非营利组织的作用
姓名：李永春学号：14451209
【摘要】二战的结束后，世界一片狼藉，生灵涂炭。战争给社会带来了空前的灾难，各国都一定程度受到了破坏。而民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾不断激化。这时人们发现社会中的两大部门已经不能满足社会许多需求。这时，第三部门——非营利组织逐渐出现。随着社会的发展，社会三大部门的职能分配也发生了变化，逐渐按照市场的需求进行改造和建设。非营利组织在社会中扮演着重要的角色，承担着很大的责任，组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。【关键字】非营利组织；非营利组织的发展；非营利组织的作用【正文】
一、非营利组织的定义非营利组织形式种类多样，联合国国际标准产业分类体系把非营利组织划分为3大类，15小类，它们是：教育：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他；医疗和社会工作：医疗保健、兽医和社会工作；其他社区服务和个人服务：环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织（包括宗教和政治组织），娱乐机构、新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动和休闲。与非营利组织相关的组织有慈善组织、志愿组织、非政府组织、免税组织等，然而这些耳熟能详的组织一定程度上误导了人们对非营利组织的认识。非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。它有五个特点，组织性、自治性（独立性）、志愿性、非营利性、社会性。组织性，即有组织章程、组织运行规则、工作人员或其他一些相对持久的指标。自治性，即独立于政府部门之外的自我管理和控制自身活动的组织。志愿性，即团队成员自愿参与，是义务、无偿、自觉的。非营利性，即不以营利为目，盈利不可用于分红。非营利组织有许多不同的定义，各国对非营利组织的界定也略有不同。美国对非营利组织的法律定义，需要非营利组织满足三个条件，第一是该组织的目标完全是为了从事慈善性、教育性和科学性的事业，或者是为达到税法明文规定的其他目的；第二是该组织的净收入不能用于使私人受惠；第三是该组织所从事的主要活动不是为了影响立
法、也不干预公开选举。而英国对非营利组织的法律定义，第一是该组织为公众而非私人利益设立；第二是该组织
雇用一些志愿服务、不领薪水的人员；第三是领薪水的人员放弃应有的报酬（如接受比一般行情低的薪水）；第四是盈余不得分配给会员；第五是不支薪会员的理事负责管理该组织事务；第六是其资金来自不同的组织。
不同人对非营利组织的学术定义亦不同。列维特则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定，并使用第三部门这个名词，用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织。非营利组织更多地表现出社会责任，具有持续更新社会价值、信念和规范的活力，洞察社会的道德取向、预测社会的趋势，并能开发新的社会服务方式来满足民众需求，他认为这类组织的特征在于组织使命，并且是公共使命。麦克劳夫林从管理行为角度来界定非营利组织，他通过比较非营利组织与政府组织和营利性组织的管理行为差异，来界定什么是非营利组织。约翰·霍普金斯大学的萨拉蒙教授从组织特征来界定非营利组织，他认为满足以下六个基本的特征：正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织就可以称为是非营利组织。经济定义强调的则是非营利组织的收入来源，非营利组织的大部分收入不是来自于产品或服务的销售，而是成员的会费和捐赠。职能定义强调的是非营利组织的职能是促进“公共利益”或“公共目的”。
二、非营利组织的发展西方的非营利组织发展时间比较长，所以西方的非营利组织相对更完善些。随着近代资本主义的产生和发展，西方国家逐渐出现了不同的社会问题，贫富差距大，失业率高，部分人生活水平低等问题的出现，使西方国家出现了慈善、救济等社会公益活动，一些非营利组织随之出现。例如早在1601年，英国就通过了《慈善事业法》和《贫困法》两个法案，规定通过征收济贫税对无力谋生的贫民发放救济。随后，一大批慈善机构相继诞生。而宗教传统是非营利组织产生的重要因素。我们可以发现，在还没有成形的非营利组织存在时，大部分的社会服务都是由宗教或其他意识形态团体发起的，而这种由宗教团体发动的志愿服务一般具有很大规模。二战后，由于战争摧毁了许多东西，百废待兴，人们生活困难，于是政府、社会对非营利组织的需求大大提高，使非营利组织获得进一步的发展。七十年代出现了世界石油危机以及随之而来的经济“滞涨”，八十年代早起经济不景气，以致西方社会一度萎靡不振，这促使
人们对于“助人自助”和“参与式发展”等新的发展方式投入了极大的关注。而这种援助战略主要是政府通过委托各种非营利组织而运行的，不仅发挥了人们的积极性，还让人了解到非营利组织在促进发展方面存在的优势。总的来说，西方非营利组织的产生和发展是一种自然渐进的过程，是由西方发达国家各种社会条件综合所决定的，所以相对来说，西方国家发展的较为完善。
而在中国，情况又有所不同。对于中国来说，非营利组织属于舶来物，在中国缺乏根基，发展起来比较困难，亦比较缓慢。自古以来，中国政府就承担着包揽一切职责的角色，所以相对于西方国家而言，中国政府很少给予非营利组织资金资助，反而设立许多条件拉高非营利组织的门槛，妨碍了中国非营利组织的正常发展。在中国，几乎没有真正意义上的非营利组织，大部分的非营利组织都带有强烈“半民半官性”色彩。而且，由于非营利组织属于外国的东西，在中国没有相关的发展历史，或者说，相关发展历史很短，所以中国大部分民众对非营利组织不了解，不信任，所以非营利组织在中国发展阻碍很大，也是一个很漫长的过程。
三、非营利组织的作用非营利组织作为社会的第三部门，它弥补了其他两个部门的不足，并一定程度上承当了部分社会职能，为政府解决许多社会问题，替政府解忧。非营利组织为社会提供公共物品。一般情况下，政府为人们提供的公共物品有限并且只符合大部分人们的需求，许多人的特定需求得不到满足。这时，非营利组织便填补上了这个空缺。有许多非营利组织会设立一些有针对性的项目，例如中国的团中央与中国青少年发展基金会合作，以救助贫困地区失学少年儿童为目的，发起了希望工程这一公益事业。其宗旨是建设希望小学，资助贫困地区失学儿童重返校园，改善农村办学条件。援建，改变了一大批失学儿童的命运，改善了贫困地区的办学条件，唤起了全社会的重教意识，促进了基础教育的发展；弘扬了扶贫济困、助人为乐的优良传统，推动了社会主义精神文明建设。非营利组织代行政府的职能。根据现在非营利组织的发展我们不难发现，大部分的非营利组织资金的主要来源都是政府的购买。由此我们可以将非营利组织视为“政府的助手”，政府将一些职能下放到非营利组织上，这时，非营利组织便弥补了政府一些不足。政府会购买非营利组织相关的服务，然后由非营利组织代替政府为社会成员提供一些中介服务和直接服务，例如一些老人服务、青少年服务、特殊人群服务等。非营利组织还充当政府与民众沟通的桥梁。由于政府能力有限，许多民间的需求都难以传递到政府决策层，这导致许多民间需求都得不到满足，这时就需要一个很好的、接地气的媒
介作为传播沟通的使者，满足基层民众的需求。非营利组织在官方和民众都有密切的联系，将民众的声音汇聚起来“上达天听”，促使政策充分代表民意；将政府的声音散播开来，促使民众充分了解政策。
非营利组织还起到监督政府权力的作用。在政治生活中，非营利组织一定程度上制约了政府权力。非营利组织为人们的自由结社提供了自我组织的空间，这些组织以公共利益为目标，以保护人类整体利益为宗旨，通过有组织的活动，唤起公众的公共意识，影响政府的公共决策。非营利组织的代表与政府有密切联系，所以代表经常会向有关决策部门反映问题、提出要求，促使权力机关制定相应的政策或措施，这促使了政府决策的民主化和科学化。
非营利组织对于促进社会和谐发展亦起了重要作用。非营利组织在帮助弱势群体，缓解社会矛盾方面扮演着必不可少的角色。非营利组织会举办许多帮助弱势群体的活动，还会举办反对毒品、预防艾滋病宣传活动，起到了预防和遏制社会问题进一步恶化的作用。同时，非营利组织会救助一些流浪乞讨人员，这一定程度上遏制了社会矛盾的扩大，缓和了社会治安问题。非营利组织还有许多活动增加了人与人之间的交往，加强了家庭内部沟通，这些社会互助活动拉近了人与人之间的距离,改善了社会关系疏远的现状。非营利组织还能提高人们对公益的积极性，促进良好社会风尚的形成。非营利组织在开展公益活动中，潜移默化的影响了参与活动的人，将人们的思想升华，逐渐形成一个充满关爱、温暖、互助、和谐的社会。
非营利组织还丰富了人们的生活，是社会越发多姿多彩。非营利组织开展的公益活动中，有大量的志愿者参加，在他们参与的过程中，他们充实了自己的业余生活，又扩大他们的眼界，丰富了他们的知识，增强了他们的能力。不少人把参与社会公益活动当做一个度过自己空闲时间的消遣方式，从而形成一个健康有益的生活方式。
四、非营利组织相关例子世界上，有各样各样不同的非营利组织。世界自然基金会是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，自1961年成立以来，WWF一直致力于环保事业，在全世界拥有超过500万支持者和超过100个国家参与的项目网络。WWF的组织宗旨是保护世界生物多样性，确保可再生自然资源的可持续利用，推动降低污染和减少浪费性消费的行动。在“地球一小时”中，WWF倡导全世界的家庭及商界用户关上不必要的电灯及耗电产品一小时，以此来表明他们对气候变化行动的支持。这个活动持续了9年，2007年从澳大利亚悉尼市开始，以惊人的速度席卷全世界，如今有许多人都一起加入这个活动。“地球一小时”的目的不是为了省电，而是为了使公众意识到保护地球的重要性，提高大家的环保意识，在日常生活的点滴中养成环保的习惯。而现在，
确实越来越多的人意识到环保的重要性，在中国，许多人出门都选择自行车，外出购物不再提供无偿塑料袋，于是越来越多的人自带购物袋。WWF在中国设立许多项目，其中包括物种项目、淡水项目、森林项目、教育项目、能源与气候变化项目、野生物贸易项目、海洋项目等。WWF改善了中国的环境问题，遏止中国自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来。
乐施会也是一个非常有名的具有国际影响力的发展和救援组织的联盟。乐施会的宗旨和目标是“助人自助，对抗贫穷”。乐施会主要是进行扶贫工作，1987年，香港乐施会在中国支持的首个扶贫项目在广东省实施──向当地伤残人提供康复服务。它主要的内容是关注农村贫困问题、改善外来工和流动人口的生计、地震救助、基础教育以及艾滋病的预防和关怀工作。乐施会协助贫穷人改善生活及持续发展，回应人道危机，提供救助。乐施会在一定程度上缓解了中国贫困现状，推动了社会的公义，促进社会的和谐发展。
中国大陆也有一些非常著名的非营利组织，其中，国内第一家民间公募基金会——壹基金尤为典型。李连杰是壹基金的发起人，壹基金以“尽我所能，人人公益”为愿景，致力于搭建专业透明的壹基金公益平台，专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养三大公益领域。壹基金有一个海洋天堂计划，是为脑瘫、自闭症、罕见病等贫困的特殊类型儿童提供救助。海洋天堂计划为特殊类型残疾困境儿童提供医疗、教育、生活补助，同时提升监护人的能力，支持儿童家庭进行心理辅导。对于特殊类型残疾困境儿童，国家的救助十分有限，这时壹基金弥补了政府的缺陷，帮助残障儿童治疗和康复，让他们能更好的融入到社会中，而且，壹基金提升监护人的能力，给儿童一个更好的成长环境。不仅如此，壹基金还倡导政府为特殊类型残疾困境儿童提供更多的福利支持，从而提高政府和社会对这一群体的关注，健全了特殊类型残障儿童的社会保障体系。
五、总结非营利组织在社会中扮演着非常重要的角色，由于它自身的特殊性，它在世界各国发挥着不同程度的作用，对整个社会的发展起到很大的作用。在非营利组织发展的历史上看，非营利组织在社会的地位越来越高，人们对它的需求越来越强，需求的存在，让非营利组织的涉及邻域不断扩大，使得非营利组织已经成为世界不可缺少的一部分。在中国，或许非营利组织的发展仍然受限，但是，随着政府对非营利组织的重视，政府在一步步放宽对非营利组织的监管，中国非营利组织在中国社会的地位亦会一步步上攀。【参考文献】1.《现代非营利组织研究》——郭国庆
2.《非营利组织的优势及作用——基于公共管理学证分析》——曾小龙3.《非营利组织及其发展背景》——葛霞4.《非营利组织对构建和谐社会的作用》——赵磊5.《非营利组织在中国的发展及其作用》——毕崇明6.百度百科：非营利组织、WWF、乐施会、壹基金
篇四：疫情的财政政策对非营利性组织的影响
二美国非营利组织对美国社会保障的作用美国在社会保障制度的建立发展和改革中除了强调政府的责任外为了消除社会不稳定的因素和化解社会矛盾联邦政府在税收医疗卫生居住条件救济保障社会服务劳资关系等方方面面也在不断进行着社会改良同时也更多的依赖于广泛的社会力量
非营利性组织论文
浅析非营利组织
摘要：美国的社会保障管理是一个多层次、多渠道的分散型管理体制，政府、营利组织、非营利组织各自发挥它们的作用，实现了社会保障的市场化、社会化运行。通过分析美国非营利组织在社会保障方面的作用，可以为我国社会保障制度的发展提供一些参考价值。
关键词：非营利组织社会救助社会保障
一、美国非营利组织发展现状及主要特点和功能
根据美国莱斯特・M・萨拉蒙教授的界定，可以把非营利组织定义为存在于政府部门和企业之外，以非营利为目的、从事公益事业的一切志愿团体、社会组织和民间协会，具有组织性、民间性、非营利性、自制性和志愿性五大特征。美国的非营利组织具有和美国政府平等的地位，美国城市研究所国家慈善组织统计中心提供的数据显示，2021年美国的非营利组织已达到139.73万个，约占美国各类组织的6%。这个庞大的组织功能主要体现为：能够发现新的社会问题，影响政府政策的制定和执行;能够冷静的观察市场，监督政府和商业机构的行为，而且在某种程度上也充当了政府和商业部门的中间人;对一些特定的群体或政府不能干涉的领域发挥它独有的调节作用等等。
美国的非营利组织覆盖了社会生活的方方面面，覆盖的领域有：文化、艺术、娱乐、教育、研究、卫生、医院、托老院、托儿所及其他卫生机构;社会服务、环境保护和动物保护;经济、社会和社区发展等等。这些非营利机构每天为需要各种援助的美国人提供帮助，受益人群分属不同社会政治文化背景、不同宗教信仰。美国非营利组织还创造了大量的就业机会，1995年非营利组织的总就业人数达到1350万，近美国当年总就业量的12%。此外，通过提供教育、培训、咨询、扶贫济困等各类社区服务，在满足公民需求方面举足轻重，非营利组织已经成为美国社会中一支重要的文化、社会和经济力量。
二、美国非营利组织对美国社会保障的作用
美国在社会保障制度的建立、发展和改革中除了强调政府的责任外，为了消除社会不稳定的因素和化解社会矛盾，联邦政府在税收、医疗、卫生、居住条件、救济保障、社会服务、劳资关系等方方面面也在不断进行着社会改良，同时也更多的依赖于广泛的社会力量。这些社会力量中最主要的就是非营利组织。
在稳定社会方面，非营利组织利用其强大的经济实力填补社会发展方面政府投入资金的不足，还通过社会捐助，动员社会各方面资源参与社会发展，帮助政府解决一些容易被忽略的边缘问题。
美国的非营利组织在救助弱势群体方面更是扮演了重要角色。如在消除贫困、预防犯罪、提供医疗与卫生援助、反对酗酒、毒品与艾滋病、保护妇女与儿童权益、老年人服务、
环保、解决无家可归者等方面，都发挥着十分重要的作用。其中，在这些领域中影响最大的是非营利组织对医疗卫生的贡献。，美国非营利性医院在美国医疗卫生领域占据了51%的份额，超过了半数。
从以上分析可以看出，美国的非营利组织在增加社会就业、救助弱势群体、完善医疗卫生方面发挥了重要的作用，非营利组织的福利供给已经成为美国社会保障体系的重要部分，发挥着不可替代的作用。
三、我国非营利组织发展现状及完善非营利组织的必要性
根据萨拉蒙教授的定义，从严格意义上讲，我国几乎不存在非营利组织。但是，我国存在大量的政府和企业之外的“第三部门”，他们在非政府性和非营利性这两点上和西方国家的非营利组织是一致的，所以，从这一意义上讲它们也属于非营利组织。到2021年底，全国各类民间组织为31.5万个，其中社会团体16.8万个，民办非企业单位14.6万个，基金会999个。
中国的非营利组织种类多为行业协会、学术团体、经济社团、基金会等等。我国社会保障的负担是比较严重的，具体表现为：
失业问题。我国目前的失业问题是由多种矛盾的叠加和交互作用引起的。主要表现为劳动力供给总量供大于求、存在结构性失业、城镇失业人口和农村转移劳动力人口数目庞大、大学毕业生就业难等。庞大的失业人员和由于失业所带来的社会问题正在威胁着社会的稳定和发展。
弱势群体问题。是指由于能力或机会都处于劣势地位而只能较少的占有社会资源的人群共同体。包括城市下岗失业者、农民工、农村贫困人口。目前，中国弱势群体人口总数为4亿至4.6亿，占全国13亿人口的1/3左右。我国社会保障覆盖面窄，社保资金不充足，保障项目不齐全，这些问题的存在使社会保障很难在对这些弱势群体就行救助。
养老问题。中国的“人口红利”为中国乃至世界的经济发展都做出了贡献。但是，我国老龄化问题已经日益突出，随着“人口红利”窗口的关闭，我国要独自偿付“人口红利”期间对于人力资本透支所欠下的债务，大量的老龄化人口需要相对数量少得多的下一代来奉养。社会养老保险资金的不足加之我国医疗卫生条件的有限，就会无法照料老年人的日常生活。这又是我国社会保障制度面临的一大难题。
四、美国非营利组织的社会福利供给对我国的启示
从美国的非营利组织的情况可以看出：政府不再是社会保障的惟一提供者，非营利组织可以解决大量的社会和生活问题。我国的非营利组织在我国社会保障体系中还处于起步阶段，所以应当为其创造一个良好的法律和社会环境。具体措施为：
首先，完善相关的法律法规。政府要一方面要对非营利组织给予适当的规范引导和监督;另一方面，要给予非营利组织必要的社会地位，保证其自身的独立性，解除地方行政权力对其发展的束缚，使其作用能够得到最好的发挥。
其次，要保证非营利组织的资金来源。政府应当在经济上予以扶持和资助，除了财政资金的直接资助外，还要依靠税收杠杆和财政政策对非营利组织进行间接资助。营造慈善捐助的社会价值导向，动员全社会保障非营利组织的资金来源。
再次，非营利组织也要积极主动加强自身能力建设，完善自身行业标准，实行行业自律和自我规范。
总之，要通过全社会的努力来发展非营利组织。非赢利组织激发的社会成员强烈的责任感，也会促进形成全社会的互助模式，有利于整个社会更加健康和谐的发展。
作者简介：唱丽玲1971―，女，河北卢龙人，毕业于河北师范学院。点击下页还有更多>>>
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